Головуючий у 1 інстанції - Колвдов В.Ю.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
06 грудня 2017 року справа №431/4208/17
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Блохіна А.А.
Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року у справі №431/4208/17 (головуючий І інстанції Колядов В.Ю.) за позовом ОСОБА_3 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинення дій,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язання призначити пенсію за вислугу років з 27.02.2017 року, з моменту звернення до управління.
Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язано призначити пенсію за вислугу років з 27.02.2017 року, тобто з моменту звернення.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено в призначенні позивачеві пенсії за вислугу років. Судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що пенсії за вислугу років вихователям дитячих садків колгоспів, радгоспів, підприємств при застосуванні пункту 2 Примітки до Переліку №909 (незалежно від відомчої належності закладів і установ) можуть призначатися лише за умови, якщо дитячий садок являється самостійною юридичною особою.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 30.08.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням від 07.09.2017 року відповідач відмовив в призначенні позивачеві пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи.
У рішенні зазначено, що до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років згідно до п.«е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не можливо зарахувати наступні періоди роботи: - з 03.07.1985 року по 25.03.2000 року (14 років 8 місяців 23 дні) в колгоспі «Правда» на посаді вихователя та завідуючої дитячим садком; - 27.03.2000 року по 01.03.2001 року (11 місяців 5 днів) в СТОВ «Діброва» на посаді завідуючої дитячим садком - яслі; з 28.02.2001 року по 26.06.2001 року (3 місяці 25 днів) на посаді завідуючої дитячим садком - яслі Лиманської сільської ради народних депутатів. Вищевказані періоди роботи можливо буде зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років після підтвердження їх документами, які вказують, що дитячий садок був самостійною юридичною особою.
Наведені обставини сторонами не оспорюються.
Відповідно до пункту «е» 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами внесеними Законами України № 213 від 24.12.2015 року та № 911 -VIII) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (далі Перелік).
Вік, який дає право на пенсію за вислугу років (При наявності необхідного спеціального стажу) в залежності від дати народження складає: - 50 років з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року; 50,5 років - з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року; і т.д по шкалі.
За наявності віку для пенсії за вислугу років для її призначення потрібно мати необхідну кількість спеціального стажу. Ця кількість спеціального стажу до 1 квітня 2024 року залежить від дати настання пенсійного віку і складає: до 1 квітня 2015року не менше 25 років; с 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25,5 років; с 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років; с 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26,5років.
Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 року за N 909, згідно якого до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи, зокрема, у дошкільних дитячих закладах всіх типів і найменувань на посадах завідуючі, вихователі, вихователі-керівники, музичні керівники.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 34 Закону України « Про освіту» від 23 травня 1991 року N1060-XII (чинного у спірний період) дошкільними закладами освіти є: дитячі ясла, дитячі садки, дитячі ясла-садки, сімейні, прогулянкові, дошкільні заклади компенсуючого (для дітей, які потребують корекції фізичного і психічного розвитку) та комбінованого типів з короткотривалим, денним, цілодобовим перебуванням дітей, а також дитячі садки інтернатного типу, дитячі будинки та інші.
Статтею 12 Закону України №2628-111 от 11.07.2001 року «Про дошкільну освіту» визначено наступні типи дошкільних закладів: ясла; ясла-садочок; дитячий садок;будинок дитини та інші.
Згідно відомостей трудової книжки позивач працювала: -з 03.07.1985 року по 25.03.2000 року у колгоспі «Правда» на посадах вихователя та завідуючої дитячим садком; -з 27.03.2000 року по 01.03.2001 року в СТОВ «Діброва» на посаді завідуючої дитячим садком-яслі; -з 28.02.2001 року по 26.06.2001 року на посаді завідуючої дитячим садком - яслі Лиманської сільської ради народних депутатів.
Відповідно до примітки 2 до Переліку N 909 робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відсутність у позивача документів на підтвердження юридичного статусу дитячого садка, не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, а тому правомірно задоволено позов.
Враховуючи вищекладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року у справі № 431/4208/17 - залишити без задоволення.
Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року у справі № 431/4208/17 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: А.А. Блохін
М.Г.Сухарьок