Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710
06 грудня 2017 р. справа № 820/6857/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -
Державна екологічна інспекція у Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" у вигляді повного зупинення роботи джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря а саме: твердопаливного котлу "Буржуй DELUKS" (використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина. 7); токарного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка); свердлильного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), заточного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), тіла полігону твердих побутових відходів (розміщений біля північно-східної околиці смт. Кегичівка, в 150 м від залізничної колії, у піщаному кар'єрі) - до отримання Кегичівським комунальним підприємством "Кегичівка-Сервіс плюс" відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та повного зупинення діяльності з утилізації, знешкодження та захоронення побутових відходів за відсутності позитивного висновку екологічної експертизи до розділу "Оцінка впливу на навколишнє природне середовище" робочого проекту з діяльності пов'язаної з утилізацією та захоронення побутових відходів до отримання Кегичівським комунальним підприємством "Кегичівка-Сервіс плюс" позитивною висновку екологічної експертизи до розділу "Оцінка впливу на навколишнє природне середовище" робочого проекту з діяльності пов'язаної з утилізацією та захоронення побутових відходів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області;
- контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекцію у Харківській області.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Харківській області до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задоволено в повному обсязі. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" у вигляді повного зупинення роботи джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря а саме: твердопаливного котлу "Буржуй DELUKS" (використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина. 7); токарного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка); свердлильного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), заточного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), тіла полігону твердих побутових відходів (розміщений біля північно-східної околиці смт. Кегичівка, в 150 м від залізничної колії, у піщаному кар'єрі) - до отримання Кегичівським комунальним підприємством "Кегичівка-Сервіс плюс" відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та повного зупинення діяльності з утилізації, знешкодження та захоронення побутових відходів за відсутності позитивного висновку екологічної експертизи до розділу "Оцінка впливу на навколишнє природне середовище" робочого проекту з діяльності пов'язаної з утилізацією та захоронення побутових відходів до отримання Кегичівським комунальним підприємством "Кегичівка-Сервіс плюс" позитивною висновку екологічної експертизи до розділу "Оцінка впливу на навколишнє природне середовище" робочого проекту з діяльності пов'язаної з утилізацією та захоронення побутових відходів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області. Контроль за виконанням рішення покладено на Державну екологічну інспекцію у Харківській області.
Вказане судове рішення у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили 04.04.2017 року.
05.12.2017 від представника Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" надійшла заява про скасування заходів забезпечення позову, в якій просить суд скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) застосовані до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка - Сервіс плюс" у вигляді повного зупинення роботи джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: твердотопливного котлу "Буржуй DELUKS" (використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина, 7); токарного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 26а, в смт. Кегичівка), заточувального станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру 28а, в смт. Кегичівка) шляхом розпломбування вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області.
Також 05.12.2017 року від представника заявника через канцелярію суду надійшла заява про уточнення, в якій останнім зазначено, що оскільки постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 у справі №820/6857/16 застосовано заходи реагування, то заявником направлено на адресу суду саме заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а не заяву про скасування заходів забезпечення позову.
Суд зазначає, що пунктами 1 та 2 частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.
Так, із врахуванням положень ч.13 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути заяву про скасування заходів реагування у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).
Згідно частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.
Судом встановлено, що Держекоінспекцією було винесено припис від 02.12.2016 року за № 02-25/231, яким зобов'язано Кегичівське комунальне підприємство "Кегичівка-Сервіс плюс":
- у разі надходження рішення органу місцевого самоврядування про необхідність проведення державної екологічної експертизи на об'єкті, що становить підвищену екологічну небезпеку, провести екологічну експертизу до розділу «Оцінка впливу на навколишнє природне середовище» робочого проекту з діяльності, пов'язаної з утилізацією та захороненням побутових відходів;
- отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря, а саме від: твердопаливного котлу «Буржуй DELUKS», що використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина, 7, токарного станку, що розташований на виробничої території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка, свердлильного станку, що розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а. в смт. Кегичівка, заточного станку, що розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка, тіла полігону твердих побутових відходів, що розміщений біля північно-східної околиці смт. Кегичівка, в 150 м від залізничної колії, у піщаному кар'єрі.
Станом на час розгляду справи та прийняття судом рішення відповідачем не було виконано вимог припису від 02.12.2016 року за № 02-25/231 у вище вказаній частині, що слугувало підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.
Представником Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" до суду надано копію дозволу №6323155100-3433 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого Кегичівському комунальному підприємству "Кегичівка-Сервіс плюс" Департаментом екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, терміном дії: необмежений, з 23.10.2017 року. У додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 23.10.2017 №6323155100-3433 вказано, що на підприємстві знаходиться джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Також представником Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" до суду надано копію документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, та звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс", з яких вбачається, що до джерел утворення забруднюючих речовин, зокрема, належать: котел «Буржуй DELUKS ДГ-24», що використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина, 7, токарний верстат, свердлильний верстат, заточний верстат, що розташовані на виробничої території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка,
Таким чином, судом встановлено, що у Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" на момент звернення з заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) частково відсутні порушення вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, усунення яких вимагалось приписом від 02.12.2016 року за № 02-25/231, а саме отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря твердопаливного котлу "Буржуй DELUKS" (використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина. 7); токарного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка); свердлильного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), заточного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), що частково слугувало підставою для застосування заходів реагування постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 у справі №820/6857/16.
Відтак, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування частково відпали, що підтверджується наданими доказами, а отже - заява Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про скасування заходів реагування є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а заходи реагування у сфері державного нагляду частковому скасуванню.
Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.
Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), які застосовані постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 у справі №820/6857/16 за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до Кегичівського комунального підприємства "Кегичівка-Сервіс плюс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме: скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) щодо повного зупинення роботи джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в частині, що стосується твердопаливного котлу "Буржуй DELUKS" (використовується для опалення адміністративної будівлі за адресою смт. Кегичівка, вул. Волошина. 7); токарного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка); свердлильного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), заточного станку (розташований на виробничій території гаражу по вул. Миру, 28а, в смт. Кегичівка), шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Р.В. Мельников