Справа № 819/1119/13-a
06 грудня 2017 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Дерех Н.В.
при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.
за участю:
представника Підволочиської
селищної ради ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі заяву Підволочиської селищної ради Тернопільської області про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Підволочиської селищної ради Тернопільської області про зобов'язання виконати п.п.2,4 Вимог №19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року,
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся представник Підволочиської селищної ради Тернопільської області із заявою про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Підволочиської селищної ради Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 року адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області задоволено та зобов'язано Підволочиську селищну раду виконати п.п.2,4 Вимог №19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року.
Представник Підволочиської селищної ради Тернопільської області подав до суду письмову заяву про зміну способу виконання рішення суду, а саме, змінити спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.06.2013 року №819/1119/13-а, постановивши зобов'язати Підволочиську селищну раду провести відповідну роботу щодо повернення заборгованої суми, відповідно до п.п. 2,4 Вимог №19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року, шляхом подання позовних заяв до суду.
Представник Підволочиської селищної ради у судовому засіданні подану заяву підтримала, просила її задовольнити. Пояснила, що виходячи із норм чинного законодавства України, примусове виконання рішення покладається на виконавчу службу. Тому виконання Підволочиською селищною радою в повній мірі вимог Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.06.2013 року №819/1119/13-а не може бути виконано, оскільки органи місцевого самоврядування законодавчими актами не наділені даними повноваженнями. Підволочиська селищна рада як орган місцевого самоврядування на виконання вимог п.п. 2,4 Вимог №19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року приймала рішення сесії , зверталась у відповідні державні органи, а також безпосередньо до боржників, хоч ряд даний дій не посприяло цілковитому виконанню рішення суду. Зазначила також, що у рішенні суду від 06.06.2013 року №819/1119/13-а не зазначено, яким шляхом селищна рада має виконати позовні вимоги.
Представник Державної фінансової інспекції в Тернопільській області у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомив.
У відповідності до ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як вбачається зі змісту ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеними способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 року адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області задоволено та зобов'язано Підволочиську селищну раду виконати п.п.2,4 Вимог №19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року.
Зміна способу виконання судового рішення, постановивши зобов'язати Підволочиську селищну раду провести відповідну роботу щодо повернення заборгованої суми, відповідно до п.п.2,4 Вимог №19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року, шляхом подання позовних заяв до суду, на думку суду, спричинить зміну резолютивної частини судового рішення, яке набрало законної сили, що суперечить вимогам КАС України.
Крім того, на думку суду, у заявника є можливість у добровільному порядку виконати постанову суду не використовуючи зміну способу виконання судового рішення.
Аналізуючи норми частини першої статті 263 КАС України в системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, суд дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими відповідачем обґрунтовується необхідність зміни способу виконання судового рішення, не є достатніми підставами для такої зміни, а відтак заява Підволочиської селищної ради Тернопільської області до задоволення не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд, -
У задовленні заяви Підволочиської селищної ради Тернопільської області про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Підволочиської селищної ради Тернопільської області про зобов'язання виконати п.п. 2, 4 Вимог № 19-08-12-15/20 від 03.01.2013 року - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 07.12.2017 року.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.