Рішення від 14.11.2011 по справі 2-166/11

Справа № 2-166/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Савуляка Р.В.

при секретарі Труба У.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в м.Червонограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату державної допомоги ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області про зобов'язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ними трирічного віку.

Позивач вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”та ст..8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

Просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати провести перерахунок та виплату їй недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку -ОСОБА_2, за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року , та ОСОБА_3, за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року, в загальній сумі 6094,43 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала , покликавшись на обставини викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, надіслав заяву , у якій просив розгляд справи відкласти.

В той же час, матеріали справи містять письмове заперечення представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області по суті позову, в якому останній як на причину не проведення доплат сум допомоги по догляду на дитину до досягнення нею трирічного віку, посилається на відсутність бюджетного фінансування.

Зважаючи на зазначені пояснення , суд вважає, що розгляд справи можливий без участі представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області, який належно повідомлявся про розгляд справи, а причина його відсутності в судовому засіданні, на думку суду, не є поважною.

Вислухавши пояснення позивача, оцінивши наявні у справі письмові документи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має на утриманні двох дітей - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копіями свідоцтв про їх народження серії 1-СГ № 020679 від 24.06.2005 року та серії 1-СГ № 178346 від 25.12.2008 року.

Згідно із положеннями ч.1 ст. ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”в редакції 09.07.2007 року -допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Положеннями ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня 2007 року -434 грн.; з 01 квітня 2007 року -463 грн.; з 01 жовтня 2007 року -470 грн.

В той же час, вищезазначеним законом ( “Про державний бюджет України на 2007 рік”) дію ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) , зокрема, положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, якими обмежується дія ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Таким чином , оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними вимоги п.14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то розрахунок зазначеної допомоги з цього дня (09.07.2007 року) повинен був виплачуватись позивачу у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Крім цього, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей, що визнані неконституційними.

Призначення та виплата соціальної допомоги , компенсацій та інших соціальних виплат , установлених законодавством , здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790 “Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації”

Відтак, встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування на виплату соціальної допомоги, з точки зору ст.ст.8,19,22 Конституції України не може бути причиною невиконання покладених на нього зобов'язань , оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів , яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи вищезазначені норми законів, суд вважає, що у позовних вимогах ОСОБА_1 щодо виплати недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з період з 01.07.2007 року по 08.07.2007 року слід відмовити.

Що стосується позовних вимог позивачки про виплату недоотриманої грошової допомоги по догляду за дитиною -ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку з період 01.02.2009 року по 31.12.2009 року , то такі до також задоволення не підлягають з огляду на наступне.

З 01.01.2009 року ст.46 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік”визначено порядок виплати спірної допомоги, яким у своїй діяльності і керувалось Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області при нарахуванні і виплаті зазначеної допомоги ОСОБА_1 Відтак підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Отже, вищенаведене свідчить про неправомірність дій відповідача , оскільки всупереч рішенню Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно виплачувалася не у повному розмірі, який , на той час, був передбачений ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

На підставі наведеного ,керуючись ст.ст.15,30,62, 212-215 ЦПК України , суд , -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Червоноградської міської Ради Львівської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року, включно - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Червоноградської міської Ради Львівської області провести нарахування та виплату з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року, включно ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Р. В. Савуляк