Справа № 643/13345/17
Провадження № 2-а/643/471/17
13.11.2017 року м. Харків
Суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови йому в перерахунку раніше призначеного розміру пенсії з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року із розрахунку 84% середньої заробітної плати Заступника директора Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та відповідно до довідки Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації № 14-4011/0144/38 від 25.09.2017 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести йому перерахунок пенсії з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу України» в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки (листа) Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації № 14-4011/0144/38 від 25.09.2017 року. В обґрунтування позову зазначає, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримую пенсію по інвалідності 2 групи від загального захворювання відповідно до Закону України «Про державну службу». Під час проходження державної служби працював на посаді Заступника директора Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року підвищено на 25 відсотків посадові оклади державних службовців. Також, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889, з 01.05.2016 року посадовий оклад Заступника директора Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було збільшено до 6 031 грн. 26.09.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеного розміру пенсії з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року із розрахунку 84% середньої заробітної плати Заступника директора Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та довідкою (листом) Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації № 14- 4011/0144/38 від 25.09.2017 про збільшення посадового окладу. Проте, за результатами розгляду заяви, відповідач в перерахунку раніше призначеного розміру пенсії відмовив та мотивував свою відмову тим, що відповідно до чинного законодавства такий перерахунок не передбачений. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права.
Відповідач надав суду заперечення проти позову, в яких просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, оскільки згідно ст. 37-1 Закону України “Про державну службу” (в редакції, що діяла до 01.05.2016) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 “Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії”, яким передбачалися умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року “Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів”. Вказана постанова Кабінету Міністрів України втратила чинність з 01.05.2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622. Іншими постановами Кабінету Міністрів України умови та порядок перерахунку пенсій держслужбовцям не визначено. З 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889- VIII, стаття 90 якого визначає: «Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає можливості перерахунку пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Таким чином, законодавством України, діючим на момент звернення ОСОБА_1 з заявою від 26.09.2017 року про перерахунок пенсії державного службовця, не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».
Згідно з ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від загального захворювання відповідно до Закону України «Про державну службу».
26.09.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеного розміру пенсії з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року із розрахунку 84% середньої заробітної плати Заступника директора Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та довідкою (листом) Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації № 14- 4011/0144/38 від 25.09.2017 про збільшення посадового окладу.
Відповідно до рішення відповідача від 27.09.2017 року - позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунку пенсій.
Згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.
З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.
У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.
Враховуючи викладене, суд у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень відмовляє.
Керуючись ст.ст.11, 72, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржене судове рішення з одночасним надсиланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя Харченко А.М.