Єдиний унікальний номер 725/5365/17
Номер провадження 3/725/3286/17
06.12.2017 року. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О. Б., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 , -
ОСОБА_1, будучи начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, всупереч ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», продав гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3, у рівних долях, по 1/2 (одній/другій) частині кожному, житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, село Годилів, 2-й провулок Коновальця, будинок № 4; загальною площею - 263,60 кв.м., житловою площею - 44,60 кв.м., вартість якого згідно договору купівлі-продажу житлового будинку № 1157 від 13.09.2017 року становить 249 893 грн. (двісті сорок дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто три гривні), що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року.
Факт продажу начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_1 вказаного об'єкту нерухомості також підтверджується витягом з ДРРПнНМ (номер запису про право власності 22317081) гр. ОСОБА_2, згідно якого останній 13.09.2017 року став власником (вид спільної власності - спільна часткова власність; розмір частки - 1/2) житлового будинку, розташованого за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, село Годилів, 2-й провулок Коновальця, будинок № 4; загальною площею - 263,60 кв.м., житловою площею - 44,60 кв.м.
ОСОБА_2, вказаний об'єкт нерухомості він придбав у гр. ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу житлового будинку № 1157 від 13.09.2017 року та передав грошові кошти в сумі 249 893 грн. (двісті сорок дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто три гривні) особисто ОСОБА_1
Також, ОСОБА_1, будучи начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, 13.09.2017 року, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1158 від 13.09.2017 року, продав гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 у рівних долях, по 1/2 (одній/другій) частині кожному земельну ділянку, кадастровий номер - 7324582000:01:001:1371, загальною площею 0,0900 га., вартість якої згідно договору купівлі-продажу становить 55 814 грн. (п'ятдесят п'ять тисяч вісімсот чотирнадцять) гривень.
Факт продажу начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_1 вказаного об'єкту нерухомості також підтверджується витягом з ДРРПнНМ (номер запису про право власності 22317640) гр. ОСОБА_2, згідно якого останній 13.09.2017 року став власником (вид спільної власності - спільна часткова власність; розмір частки - 1/2) земельної ділянки, розташованої за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, село Годилів; загальною площею - 0,09 га.
ОСОБА_1 продавши 13.09.2017 року об'єкти нерухомості (житловий будинок та земельну ділянку) та отримавши за них грошові кошти, вартість яких перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017, несвоєчасно а саме 05.10.2017, повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані.
Відповідно до вимог ст. 52 Закону передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Згідно ст. 1 Закону, (у змісті поняття суб'єкти декларування), п. п. 1, 2, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088), ОСОБА_1 відноситься до суб'єктів декларування повідомлень про суттєві зміни в майновому стані.
Поряд з цим, у п. 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089) передбачено, що суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми, яке затверджено рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3.
Однак, ОСОБА_1, який перебуваючи на посаді начальника відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подав тільки 05.10.2017, тобто несвоєчасно.
Відповідно до попереджень про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби (за 2015, 2016 та 2017 роки) встановлено, що ОСОБА_1, було відомо про вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (ст.ст. 22, 23, 25, 26, 27, 28, 36, 40, 43, 44, 45, 60, 65) та безпосередньо про вимоги статті 52 «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України «Про запобігання корупції», що засвідчується його ознайомленнями та проставляннями особистих підписів у вказаних попередженнях.
Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані вчасно, не встановлено.
Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016 рік) 02.03.2017, тобто вчасно з дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що також підтверджує ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами вказаного Закону.
Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.11.2017 року № 93-05/39456/17, станом на 27.10.2017 офіційних звернень від зазначеного суб'єкта (ОСОБА_1) на адресу Національного агентства не надходило.
Актом обстеження окремих функцій ІТС Реєстр від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року.
Національне агентство з питань запобігання корупції 08.06.2017 року прийняло рішення № 224 «Про визначення періодів, протягом яких спостерігались перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким визначено взяти до відома інформацію адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи».
За інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи» визначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр у березні, а саме: 02.03.2017 з 09:00 до 12:00; 12.03.2017 з 02:00 до 07:00; 15.03.2017 з 22:00 до 24:00; 16.03.2017 з 00:00 до 03:00, з 07:00 до 08:00; 19.03.2017 з 08:00 до 11:00; 24.03.2017 з 06:00 до 08:00; 26.03.2017 з 12:00 до 24:00; 27.03.2017 з 00:00 до 08:00; 28.03.2017 з 01:00 до 10:00.
Також у вказаному листі зазначено, що з метою створення належних умов для суб'єктів декларування адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС», спільно з Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та пере конфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому.
Також, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1, чітко зазначено, що тільки 04.10.2017 року о 15:25:36 вказаний суб'єкт створив чернетку для повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (тобто несвоєчасно, в порушення вимог ЗУ «Про запобігання корупції»). В подальшому, ОСОБА_1 заповнено/переглянуто розділи 2.1; 2.2; 3; 4 та 04.10.2017 року о 15:30:44 натиснуто кнопку «Вийти», в результаті чого сесія завершилась. Після цього, 05.10.2017 року о 09:28:59, ОСОБА_1 розпочато сесію (176.120.33.70/32), заповнено/переглянуто розділи 2.1; 2.2; 3; 4; 5; 7; 8; натиснуто кнопку «Зберегти чернетку» (05.10.2017, 09:59:35), збереження підтверджено ЕПЦ (05.10.2017, 09:59:52); натиснуто кнопку «Подати документ» (05.10.2017, 10:04:35); подання документу підтверджено ЕПЦ, документ подано (05.10.2017, 10:05:00); 05.10.2017 о 10:08:37 ОСОБА_1 натиснуто кнопку «Вийти», в результаті чого сесія була завершена.
Як наслідок, порушення ОСОБА_1 вимог ч. 2 ст. 52 Закону призвело до того, що зазначена інформація внесена до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тільки 05.10.2017 та не забезпечено застосування одного з превентивних антикорупційних механізмів.
Несвоєчасне повідомлення начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_1, Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме у десятиденний строк з моменту отримання ним доходу, сума якого на дату отримання перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), призвело до того, що зазначена інформація внесена до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції тільки 05.10.2017.
Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 05.10.2017, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання ним доходу з продажу житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, село Годилів, 2-й провулок Коновальця, будинок № 4; загальною площею - 263,60 кв.м., житловою площею - 44,60 кв.м., в розмірі 249 893 грн. (двісті сорок дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто три) гривні та в цей же день (13.09.2017 року) отримання ним доходу з продажу земельної ділянки, кадастровий номер - 7324582000:01:001:1371, загальною площею 0,0900 га., в розмірі 55 814 грн. (п'ятдесят п'ять тисяч вісімсот чотирнадцять) гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП (протокол № 0000136 від 2017 року)
Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, який введено в дію 26.04.2015, суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Затвердженим, постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 № 96 Положенням «Про Державну службу України з питань праці» передбачено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Наказом Державної служби України з питань праці від 22.06.2017 № 75 затверджено положення про Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Згідно із п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області (6 ранг державного службовця, категорія «Б»), відноситься до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону.
Також ОСОБА_1, будучи начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, всупереч ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», купив у гр. ОСОБА_4 двокімнатну квартиру № 71, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Тарасівська, будинок № 3, загальною площею 71,6 кв.м., житловою площею - 33,0 кв.м., вартість якої згідно договору купівлі-продажу квартири від 22.09.2017 року № 2444 становить 244 000 (двісті сорок чотири тисячі) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року.
Факт купівлі начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_1 вказаного об'єкту нерухомості також підтверджується витягом з ДРРПнНМ (номер запису про право власності 22476010; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1355761332224) гр. ОСОБА_1, згідно якого останній, 22.09.2017 року став власником (форма власності - приватна, розмір частки - 1) квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1; загальною площею 71,6 кв.м., житловою площею - 33,0 кв.м.
ОСОБА_1 купивши 22.09.2017 року об'єкт нерухомості (житлову квартиру), вартість якої перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017, несвоєчасно а саме 05.10.2017, повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані.
Відповідно до вимог ст. 52 Закону передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Згідно ст. 1 Закону, (у змісті поняття суб'єкти декларування), п. п. 1, 2, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088), ОСОБА_1 відноситься до суб'єктів декларування повідомлень про суттєві зміни в майновому стані.
Поряд з цим, у п. 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089) передбачено, що суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми, яке затверджено рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3.
Однак, ОСОБА_1, який перебуваючи на посаді начальника відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подав тільки 05.10.2017, тобто несвоєчасно.
Відповідно до попереджень про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби (за 2015, 2016 та 2017 роки) встановлено, що ОСОБА_1, було відомо про вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (ст.ст. 22, 23, 25, 26, 27, 28, 36, 40, 43, 44, 45, 60, 65) та безпосередньо про вимоги статті 52 «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України «Про запобігання корупції», що засвідчується його ознайомленнями та проставляннями особистих підписів у вказаних попередженнях.
Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані вчасно, не встановлено.
Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2016 рік) 02.03.2017, тобто вчасно з дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що також підтверджує ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами вказаного Закону.
Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.11.2017 року № 93-05/39456/17, станом на 27.10.2017 офіційних звернень від зазначеного суб'єкта (ОСОБА_1) на адресу Національного агентства не надходило.
Актом обстеження окремих функцій ІТС Реєстр від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року.
Національне агентство з питань запобігання корупції 08.06.2017 року прийняло рішення № 224 «Про визначення періодів, протягом яких спостерігались перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким визначено взяти до відома інформацію адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи».
За інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи» визначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр у березні, а саме: 02.03.2017 з 09:00 до 12:00; 12.03.2017 з 02:00 до 07:00; 15.03.2017 з 22:00 до 24:00; 16.03.2017 з 00:00 до 03:00, з 07:00 до 08:00; 19.03.2017 з 08:00 до 11:00; 24.03.2017 з 06:00 до 08:00; 26.03.2017 з 12:00 до 24:00; 27.03.2017 з 00:00 до 08:00; 28.03.2017 з 01:00 до 10:00.
Також у вказаному листі зазначено, що з метою створення належних умов для суб'єктів декларування адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС», спільно з Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та пере конфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому.
Також, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1, чітко зазначено, що тільки 04.10.2017 року о 15:25:36 вказаний суб'єкт створив чернетку для повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (тобто несвоєчасно, в порушення вимог ЗУ «Про запобігання корупції»). В подальшому, ОСОБА_1 заповнено/переглянуто розділи 2.1; 2.2; 3; 4 та 04.10.2017 року о 15:30:44 натиснуто кнопку «Вийти», в результаті чого сесія завершилась. Після цього, 05.10.2017 року о 09:28:59, ОСОБА_1 розпочато сесію (176.120.33.70/32), заповнено/переглянуто розділи 2.1; 2.2; 3; 4; 5; 7; 8; натиснуто кнопку «Зберегти чернетку» (05.10.2017, 09:59:35), збереження підтверджено ЕПЦ (05.10.2017, 09:59:52); натиснуто кнопку «Подати документ» (05.10.2017, 10:04:35); подання документу підтверджено ЕПЦ, документ подано (05.10.2017, 10:05:00); 05.10.2017 о 10:08:37 ОСОБА_1 натиснуто кнопку «Вийти», в результаті чого сесія була завершена.
Несвоєчасне повідомлення начальником відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_1, Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме у десятиденний строк з моменту реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (22.09.2017 року) про об'єкт нерухомого майна, вартістю 244 000,00 грн. (двісті сорок чотири тисячі гривень), яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), призвело до того, що зазначена інформація внесена до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції тільки 05.10.2017, тобто невчасно (скріншот з сайту НАЗК додається).
Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 05.10.2017, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП ( протокол № 0000135 від 2017 року).
Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення у цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Таким чином, вважаю, що вказані справи про адміністративні правопорушення №725/5365 та №725/5366 підлягають об'єднанню в одне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та щиро розкаявся у вчиненому. Пояснив, що несвоєчасно вніс відомості, оскілки реалізація майна проводилась швидко, у зв'язку з терміновим переїздом на постійне місце проживання в Київські область. Однак після переїзду одразу вніс такі відомості. Крім того на даний час він вже не працює на посаді начальника відділу нагляду на виробництві, об'єктах підвищеної небезпеки, в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці у Чернівецькій області у зв'язку з звільненням.
Відповідно до ст. 23 КУпАП - адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи, що ОСОБА_1 В несвоєчасно повідомив Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, та такий строк був нетривалим, то за встановлених обставин, а також враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення необхідно звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, провадження по справі слід закрити.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.22,245,280,283-285, 287-290 КпАП України, -
Об'єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП №725/5365/17 та №725/5366/17, присвоївши їм єдиний унікальний номер 725/5365/17.
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України - закрити за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці О.Б. Войтун