Справа № 761/42677/17
Провадження № 1-кс/761/27112/2017
24 листопада 2017 року
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «ЕКВІНЕТ Україна» на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,
До Шевченківського районного суду м. Києва 23 листопада 2017 року надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «ЕКВІНЕТ Україна» на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,за її заявою в інтересах ТОВ «ЕКВІНЕТ Україна» від 13 жовтня 2017 року.
Зі змісту скарги вбачається, що оскаржується бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України.
Згідно п.2 ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до положень ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26.
У частині 1 даних статей 318-380 КПК України йдеться про загальні положення судового розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відсутність у КПК чіткого визначення поняття "місце розташування органу досудового розслідування" призводить до вільного трактування цього поняття, що призводить до визначення суб'єктами звернення до суду зі скаргами в порядку ст. 303 КПК України на власний розсуд суду до якого подаються відповідні скарги, в тому числі, вносяться клопотання про забезпечення заходів кримінального провадження.
Так, відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи: органів Національної поліції; органів безпеки; органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; органів державного бюро розслідувань; органів Державної кримінально-виконавчої служби України та підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього.
Разом із тим, кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих відповідних правоохоронних органів, а відповідні державні установи.
Враховуючи викладене, а також на підставі системного аналізу зазначених норм КПК можна зробити висновок, що органом досудового розслідування є не сам по собі слідчий підрозділ, а відповідний орган Національної поліції, безпеки чи прокуратури, до складу якого входить цей слідчий підрозділ.
Отже, фактичне місцезнаходження структурного підрозділу не є визначальним фактором для вирішення питання щодо місця розгляду скарги або відповідного клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки територіальна підсудність повинна визначатись не за фактичним місцем розташування слідчого підрозділу, а за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Тобто скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень кримінального процесуального закону.
Частиною 5 ст.8 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами та доповненнями) передбачено, що у Генеральній прокуратурі України утворюється (на правах самостійного структурного підрозділу) Спеціалізована антикорупційна прокуратура.
Згідно з ч.3 ст.8-1 зазначеного Закону Спеціалізована антикорупційна прокуратура розташовується в службових приміщеннях Національного антикорупційного бюро України або в службових приміщеннях Генеральної прокуратури України (регіональної чи місцевої прокуратури), які розташовані окремо від інших службових приміщень Генеральної прокуратури України (регіональної чи місцевої прокуратури).
Положеннями ч.4 ст.8-1 Закону передбачено, що до загальної структури Спеціалізованої антикорупційної прокуратури входять центральний апарат і територіальні філії, які розташовуються в тих самих містах, в яких розташовані територіальні управління Національного антикорупційного бюро України.
Спеціалізована антикорупційна прокуратура є структурним підрозділом Генеральної прокуратури України, юридична адреса якої: м.Київ, вул. Різницька, 12/15, що територіально відноситься до Печерського району м.Києва, що є юрисдикцією Печерського районного суду м.Києва.
Враховуючи викладене, дана скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м.Києва, а тому матеріали даної скарги разом зі скаргою слід повернути особі, яка подала скаргу.
Керуючись ч.6 ст., ст.ст.24, 32, 33, п.2 ч.2 ст.304 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «ЕКВІНЕТ Україна» на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка подала скаргу - адвокату ОСОБА_2 , разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Апеляційного суду м.Києва.
Слідчий суддя ОСОБА_1