ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
29 листопада 2017 року м. Київ № 826/13000/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., за участю представників: позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 05.02.2015 року), відповідача 1 - Клименка В.О. (довіреність від 20.02.2017 року № 1686/9/22-17), відповідача 3 - Андреєвої А.М. (довіреність від 25.10.2017 року № 5-5/4366), розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_4
доМіністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при Міністерстві юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Київській області
провизнання протиправними та скасування рішень, зобов?язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася арбітражний керуючий ОСОБА_4 (далі також - позивач, ОСОБА_4 з позовом до Міністерства юстиції України (далі також - відповідач 1, Мін?юст), Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при Міністерстві юстиції України (далі також - відповідач 2, Дисциплінарна комісія) та Головного територіального управління юстиції у Київській області (далі також - відповідач 3, ГТУ юстиції у Київській області), в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати припис ГТУ юстиції у Київській області про недопущення повторних порушень, виданий за результатами проведення позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_4 на підставі акта позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого від 26.07.2017 року; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії від 05.09.2017 року про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) на підставі подання № 1013 від 16.08.2017 року; 3) визнати протиправним та скасувати наказ Мін?юсту від 19.09.2017 року № 2939/5 «Про анулювання свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядники майна, керуючого санацією, ліквідатора), виданого ОСОБА_4»; 4) зобов'язати Мін?юст виключити з Єдиного реєстру арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) України відомості про анулювання свідоцтва № 1155 від 18.07.2013 року про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), виданого ОСОБА_4
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2017 року було відкрито провадження в адміністративній справі № 826/13000/17 за вказаним позовом ОСОБА_4 та у справі призначено попереднє судове засідання.
У попередньому судовому засіданні 29.11.2017 року судом на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у справі № 826/13000/17 до набрання законної сили судовим рішення у адміністративній справі № 826/19182/16.
Представники позивача та відповідача 1 у судовому засіданні зупинення провадження у справі заперечували, а представник відповідача 3 зазначив, що у вирішенні цього питання покладається на розсуд суду.
Відповідач 2 явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, що не перешкоджає вирішенню питання про зупинення провадження у справі.
Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на підставі наступного.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом розгляду у межах даної справи, в тому числі є рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при Міністерстві юстиції України від 05.09.2017 року про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) на підставі подання № 1013 від 16.08.2017 року.
Як вбачається з тексту наявного у матеріалах справи витягу з протоколу № 63/09/17 засідання Дисциплінарної комісії від 05.09.2017 року, при прийнятті оспорюваного рішення про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, зокрема, при обранні виду дисциплінарного стягнення, Дисциплінарною комісією було враховане інше рішення Комісії від 09.11.2016 року. Цим своїм рішенням від 09.11.2016 року Дисциплінарна комісія за результатами розгляду подання № 832 від 24.10.2016 року застосувала до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарне стягнення у вигляді попередження у зв?язку з відмовою арбітражного керуючого у проведенні перевірки.
Поряд з цим, 05.12.2016 року арбітражний керуючий ОСОБА_4 подала до Окружного адміністративного суду міста Києва позов до Міністерства юстиції України та Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при цьому Міністерстві, в якому з урахуванням заяви від 13.12.2016 року про зміну предмета позову просила: визнати протиправним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при Міністерстві юстиції України від 09.11.2016 року в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження; визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України про накладення на арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення № 1705/7 від 06.12.2016 року в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.12.2016 року № 826/19182/16 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом арбітражного керуючого ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України та Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при цьому Міністерстві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов?язання вчинити дії (головуючий суддя Качур І.А.).
В подальшому відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2017 року матеріали справи № 826/19182/16 прийняті до провадження суддею Васильченко І.П. та дану справу призначено до судового розгляду.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищевикладене, та з урахуванням того, що предметом розгляду даної справи є правомірність рішення Дисциплінарної комісії від 05.09.2017 року про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, прийняття якого було зумовлено наявністю іншого рішення Дисциплінарної комісії від 09.11.2016 року, правомірність якого наразі є предметом судового розгляду в межах іншої адміністративної справи (а саме - справи № 826/19182/16), судом вбачається, що розгляд справи № 826/13000/17 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 826/19182/16, а тому провадження у даній справі відповідно підлягає зупиненню до набрання законної сили таким судовим рішенням.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зупинити провадження у справі № 826/13000/17 за позовом арбітражного керуючого ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при Міністерстві юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов?язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 826/19182/16.
2. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі № 826/19182/16.
3. Копії ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена за правилами встановленими, ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Дегтярьова
Повний текст цієї ухвали суду виготовлено 01.12.2017 року