29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"28" листопада 2017 р. Справа № 924/905/17
Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Димбовський В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом ОСОБА_1 обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, м. Хмельницький
до Чемеровецької селищної ради, смт. Чемерівці
про визнання права власності на нежитлове приміщення за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 52б
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю №01 від 12.01.2017р.; ОСОБА_3 - за довіреністю від 05.10.2017р.; ОСОБА_4 - за довіреністю від 05.10.2017р.
від відповідача: не з'явився
У судовому засіданні, відповідно до ст.85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: позивач звернувся з позовом до суду про визнання права власності на нежитлове приміщення за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 52б, вказавши відповідачем ОСОБА_5 селищну раду.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він виготовив технічний паспорт та звернувся до органів реєстрації права власності, на що рішенням державного реєстратора від 31.01.2017р. було відмовлено у зв'язку із тим, що заявником не подано документів, що посвідчують право власності на об'єкт нерухомого майна, що унеможливлює, на думку позивача, проведення державної реєстрації права власності. Зазначає про те, що пошуки в архівах правовстановлюючого документу не дали результатів, що зумовило, як стверджує позивач, звернення з позовом до Чемеровецької селищної ради, як до органу на території якого знаходиться вказане майно.
Присутні у судовому засіданні представники позивача наполягали на задоволенні позовних вимог, надали для долучення до матеріалів справи додаткові докази, а саме: копію заяви позивача №64 від 02.11.2017р., адресованої відповідачу щодо результатів розгляду заяви про оформлення права власності на приміщення Чемеровецької районної організації УТМР за адресою смт. Чемерівці, вул. Леніна, 52.
28.11.2017р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач зазначив, що доводи позивача про те, що ОСОБА_1 обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок у 1970-х роках виступила замовником та забудовником будівництва нежитлового приміщення за адресою Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 52б суперечать матеріалам справи, оскільки акт введення в експлуатацію будинку мисливця затверджений рішенням райвиконкому №6 від 09.01.1975р., з одночасною передачею на баланс УТМР та обласному відділенню енергозбуту, що свідчить про те, що спірне майно перебувало на праві оперативного управління УТМР та обласного відділення енергозбуту.
Також звернув увагу суду на те, що рішення про взяття на баланс УТМР вищевказаного приміщення, відсутнє, як і будь-які документи, що підтверджують фінансування будівництва. Також зазначив, що позивач у позові просить суд визнати право власності на все нежитлове приміщення (за всією будівлею), а не за другим поверхом, по факту яким позивач користується (без жодних підтверджуючих документів). Відповідач вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, а тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та розгляд справи проводити за відсутності представника Чемеровецької селищної ради.
28.11.2017р. в судове засідання представник відповідача не з'явився.
24.11.2017р. на адресу суду від КП Чемеровецьке районне бюро технічної інвентаризації надійшла завірена копія інвентарної справи №13913 на будівлю, що знаходиться в смт. Чемерівці вул. Центральна, 52 б Чемеровецького району Хмельницької області.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
Рішенням державного реєстратора Комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" №33007016 від №19.12.2016р. вирішено зупинити розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 16.12.2016р. за реєстраційним номером 20119419, яку подала ОСОБА_6 для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитлове приміщення, що розташоване в Хмельницькій обл. Чемеровецького pайону смт. Чемерівці, вул. Центральна, будинок 52б.
31.01.2017р. державним реєстратором Комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №33649032. За вказаним рішенням державний реєстратор розглянув заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 16.12.2016р. за реєстраційним номером 20119419, яку подала ОСОБА_6, для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитлове приміщення, що розташоване в Хмельницькій обл. Чемеровецького pайону смт. Чемерівці, вул. Центральна, будинок 52б та встановив не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, а саме заявником не подано документів, що посвідчують право власності на об'єкт нерухомого майна, що унеможливлює проведення державної реєстрації права власності.
У архівній довідці №04-06/20, виданій 21.02.2017р. Чемеровецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (архівний відділ) Голові Чемеровецької районної організації УТМР повідомлено, що в протоколах сесій та в протоколах виконкому Чемеровецької селищної ради Хмельницької області, в протоколах засідань Чемеровецького райвиконкому Хмельницької області за 1975 рік відомостей про надання дозволу на будівництво чи введення в експлуатацію будинку за адресою вул. Центральна, 52, смт. Чемерівці Хмельницька область, в якому на теперішній час розташована та діє Чемеровецька районна організація мисливців та рибалок (УТМР), немає.
У довідці №19-01-10Б, виданій ОСОБА_1 обласною організацією УТМР 22.02.2017р., зазначено, що приміщення Чемеровецької РО УТМР, розташоване за адресою смт. Чемерівці вул. Центральна 52 Б, перебуває на балансі ОО УТМР з 06.07.1974 року.
22.05.2017р. Чемеровецька районна державна адміністрація Хмельницької області (архівний відділ) направила Голові Чемеровецької районної організації УТМР лист №04-06/54, у якому повідомила, що в протоколах сесій та в протоколах засідань виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради Хмельницької області за 2001 рік рішень щодо оформлення права власності на приміщення Чемеровецької районної організації УТМР немає.
В протоколі зборів Ради Чемеровецької районної організації УТМР №10 від 23.10.2017р. постановлено пропозицію Чемеровецької селищної ради стосовно подальшого розпорядження приміщенням УТМР в смт. Чемерівці по вул. Центральній відхилити і до уваги не брати.
У наявному в матеріалах справи технічному паспорті на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою с. Чемерівці, вул. Центральна, №52б (замовник технічної інвентаризації - ОСОБА_1 обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок), міститься план нежитлових приміщень, експлікація, характеристика будівлі. Паспорт виготовлено станом на 07.11.2016р.
Рішенням виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради від 01.09.2016р. вирішено присвоїти адресний номер нежитловому приміщенню в смт. Чемерівці по вулиці Центральній, який належить Чемеровецькому УТМР (в.о.голови ОСОБА_6В.): вулиця Центральна №52б.
У матеріалах справи наявний договір підряду по капітальному ремонту від 24.03.1973р., укладений між Обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок (замовник) та МССМТ "Хмельницькспецкоммунбуд" (підрядник), відповідно до якого замовник замовив виконання капітального ремонту будинку мисливців в смт. Чемирівці. Кошторис на капітальний ремонт будинку мисливців в смт. Чемирівці від 22.03.1973р. виготовлений техбюро при Чемеровецькому районному виконавчому комітеті та затверджено головою районного виконавчого комітету.
Актом від 25.01.1974р. комісією, призначеною Обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок, прийнято в експлуатацію закінченого будівництвом будинку мисливця в смт. Чемирівці. Початок робіт - червень 1973р., закінчення робіт - грудень 1974р.
Рішенням виконкому Чемеровецької районної ради від 09.01.1975р. затверджено акт прийомки державною комісією адміністративного будинку УТМР та енергозбуту в смт. Чемерівці. Також постановлено обласній раді УТМР та обласному відділенню енергозбуту взяти на баланс новозбудованого приміщення згідно вкладеної в будівництво дольової участі.
Також у матеріалах справи міститься лист ОСОБА_1 обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок №01-124 від 31.07.2001р., у якому виконком Чемеровецької селищної ради повідомлений про те, що в зв'язку з проведенням інвентаризації та державної реєстрації ОСОБА_1 обласна організація УТМР просить оформити право власності на приміщення Чемеровецької районної організації УТМР, що знаходиться в смт. Чемерівці, вул. Леніна, 52. Балансова вартість 8570,00 грн.
У заяві №64 від 02.11.2017р., адресованій Чемеровецькій селищній раді, ОСОБА_1 обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок просила повідомити про результати розгляду заяви № 01-124 від 31.07.2001р. (про оформлення права власності на приміщення Чемеровецької районної організації УТМР за адресою смт. Чемерівці, вул. Леніна, 52).
У матеріалах справи наявна інвентарна справа №13913 на адміністративний будинок, що знаходиться за адресою смт. Чемерівці вул. Центральна, 52 б Чемеровецького району Хмельницької області.
Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників позивача, оцінюючи їх у сукупності, судом береться до уваги таке:
Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію ("Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод") та практику Суду (Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини) як джерело права.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997р. №475/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
В силу положень п.п. 5 та 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є: судовий захист цивільного права та інтересу, справедливість, добросовісність та розумність, і застосування цих засад полягає в тому, що тексти законів, угод та їх застосування мають бути належними і справедливими стосовно усіх суб'єктів цивільних правовідносин та відповідати загальновизнаним нормам обороту.
При цьому, концепція добросовісності може використовуватися судом в будь-якій ситуації, щоб виправити несправедливість, яка б мала місце, якщо б застосовувалися традиційні правила.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
За змістом ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав.
Тобто, метою подання позову є усунення невизначеності у суб'єктивному праві, належному особі, а також створення сприятливих умов для здійснення суб'єктивного права особою (постанова ВГСУ від 11.10.2016р. справа №910/7295/15-г.)
Законодавчо визначені способи захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.
За приписами ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч. 1 ст. 317 ЦК України).
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.
Згідно з ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Положеннями ст. 386 ЦК України передбачено, що держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.
Предметом даного судового розгляду є вимоги особи, яка вважає себе власником нерухомого майна до Чемеровецької селищної ради про визнання права власності на спірне нерухоме майно.
В свою чергу, позивач не довів належними доказами факт належності йому права власності на нежитлове приміщення за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 52б.
Замовлення позивачем технічного паспорта на нежитлове приміщення не підтверджує право власності на нерухомість.
Договір підряду по капітальному ремонту від 24.03.1973р. та кошторис не свідчать про виникнення, або реєстрацію права власності за ОСОБА_1 обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок, як не свідчить про право власності позивача на вказану будівлю і рішення виконкому Чемеровецької районної ради від 09.01.1975р., яким лише затверджено акт приймання споруди та постановлено обласній раді УТМР та обласному відділенню енергозбуту взяти на баланс вказане приміщення.
Перебування майна на балансі організації не підтверджує право власності на майно.
Інші наявні в матеріалах справи документи теж не підтверджують належність на праві власності вказаного майна позивачу.
Частиною 1 ст. 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
У відповідності з пунктами 1-4 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначив, що Чемеровецька селищна рада, лист (заяву) позивача №01-124 від 31.07.2001р. про оформлення права власності залишила без відповіді.
Ураховуючи, що відповідно до статті 328 ЦК України набуття права власності це певний юридичний склад, з яким закон пов'язує виникнення в особи суб'єктивного права власності на певні об'єкти, суд при застосуванні цієї норми повинен встановити, з яких саме передбачених законом підстав, у який передбачений законом спосіб позивач набув право власності на спірний об'єкт та чи підлягає це право захисту в порядку, передбаченому статтею 392 ЦК України. Аналогічна позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 18.02.2015р. у справі №6-244цс14 та від 24.06.2015р. у справі №6-318 цс15.
Виходячи зі змісту наведених норм права, потреба в такому способі захисту права власності виникає тоді, коли наявність суб'єктивного права власника не підтверджена відповідними доказами, підлягає сумніву, не визнається іншими особами або ними оспорюється.
Суд зауважує, що спеціальне визнання судом права власності на майно необхідне тоді, коли щодо його належності у позивача відсутні правовстановлюючі документи, коли це право оспорює відповідач.
За відсутності доказів оспорювання чи невизнання відповідачем права власності позивача на певне майно відсутні й підстави для визнання права власності на це майно, оскільки право позивача не порушене. Тому, зокрема, відмова органу державної реєстрації прав в оформленні права власності на об'єкт нерухомого майна та у видачі суб'єкту господарювання відповідного свідоцтва у зв'язку з ненаданням ним усіх документів, необхідних для оформлення такого права, або відмова (ухилення) компетентного органу від прийняття самовільно збудованого об'єкту в експлуатацію не є оспорюванням (невизнанням) права власності на об'єкт нерухомого майна та підставою для визнання цього права судом. Така правова позиція зазначена в постанові Верховного Суду України від 20.06.2011р. у справі №3-55гс11.
За правилами статті 392 ЦК України позов про визнання права власності може бути пред'явлено, по-перше, якщо особа є власником майна, але її право оспорюється або не визнається іншою особою; по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності. Аналогічна позиція наведена у постанові Верховного Суду України від 18.02.2015р. у справі №6-244цс14.
Відповідач не оспорює належність вказаного приміщення позивачу, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради від 01.09.2016р., згідно з яким відповідач вважає майно належним позивачу, а у відзиві на позов від 28.11.2017р. відповідач не оспорює права позивача, а лише звертає увагу на недостатність доказів для реєстрації права власності.
Слід зазначити, що позивачем у позові про визнання права власності може бути будь-який учасник цивільних правовідносин, який вважає себе власником (суб'єктом права повного господарського відання або права оперативного управління) певного майна, однак не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв'язку з наявністю щодо цього права сумнівів з боку третіх осіб.
Відповідачем даного позову може бути будь-яка особа, яка сумнівається у приналежності майна позивачу, або не визнає за позивачем права здійснювати правомочності володіння, користування і розпорядження таким майном, або має власний інтерес у межах існуючих правовідносин.
Щодо виступу Чемеровецької селищної ради у спірних правовідносинах в якості відповідача, судом враховується, що за положеннями ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада виступає органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду.
Згідно із п. 18 інформаційного листа "Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов'язані із здійсненням права власності та його захистом" №01-8/98 від 31.01.2001р. відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" відповідна державна реєстрація - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Отже, названі у цьому Законі органи єдиної системи реєстрації відповідних прав можуть бути відповідачами за позовами про офіційне визнання права власності на об'єкт нерухомого майна, пред'явленими згідно зі статтею 392 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Судом враховується, що позивачеві в оформленні права власності на приміщення за його зверненням відмовило саме Комунальне підприємство "Чемеровецьке бюро нерухомості" (по тій причині, що позивач не надав оригіналів правовстановлюючих документів для оформлення права власності). В свою чергу, відповідач в оформленні права власності на приміщення не відмовляв. Позивач зазначає, що відповідач не відповів на лист (заяву) позивача, датований 2001 роком, направлення такого листа (заяви) матеріали справи не містять, а отримання відповідачем не підтверджується, у тому числі, у листі №04-06/54 від 22.05.2017р. Чемеровецька районна державна адміністрація Хмельницької області повідомила позивача про те, що в протоколах сесій та в протоколах засідань виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради Хмельницької області за 2001 рік рішень щодо оформлення права власності на приміщення Чемеровецької районної організації УТМР немає.
Таким чином, доказів того, що відповідач порушив права позивача, матеріали справи не містять, а позивачем такі обставини не доведені.
Чемеровецька селищна рада не перебуває з позивачем у правовідносинах щодо здійснення ним прав володіння, користування та розпорядженням майном, стосовно якого заявлено позовні вимоги про визнання права власності, не оспорює та не претендує на таке право. Доказів такого позивачем суду не надано.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, зазначений у позові (Чемеровецька селищна рада), не відмовлявся оформити відповідне право та видати свідоцтво, що свідчить про відсутність порушення відповідачем прав позивача, а отже і підстави для задоволення позовних вимог про визнання права власності також відсутні.
Відповідно до ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В силу ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно зі ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Оцінюючи подані стороною докази, що ґрунтується на повному, всебічному й об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням викладеного вище, з огляду на недоведеність порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача з боку відповідача, суд дійшов висновку щодо відсутності передбачених законодавством підстав для задоволення вимог позивача ОСОБА_1 обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок до Чемеровецької селищної ради про визнання права власності на нежитлове приміщення за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 52б. Позовні вимоги є необґрунтованими, у позові належить відмовити.
Згідно ст. 49 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на позивача у зв'язку з відмовою в позові.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
У позові ОСОБА_1 обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, м. Хмельницький до Чемеровецької селищної ради, смт. Чемерівці про визнання права власності на нежитлове приміщення за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 52б відмовити.
Повне рішення складено 01 грудня 2017 року.
Суддя В.В. Димбовський
Віддруковано 3 примірника:
1 - до справи,
2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Паркова, 7/1),
3 - відповідачу (31600, Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 40).
Всім рекомендованим з повідомленням.