Номер провадження 2-а/754/616/17
Справа №754/7964/17
Іменем України
30 листопада 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді - Лісовської О.В.
за участю секретаря - Грей П.О
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови, -
Позивач Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та скасування постанови, мотивуючи свої вимоги тим, що 13.05.2017 року державним виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу на Управління у розмірі 5 100, 00 грн. за невиконання судового рішення. Але судове рішення було виконано Управлінням у повному обсязі, а тому підстав для накладення штрафу не було. Враховуючи незаконність дій державного виконавця, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо накладення штрафу протиправними, а також скасувати постанову старшого державного виконавця про накладення штрафу.
У судовому засіданні представник позивача не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу в його відсутність. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника позивача, за наявних у справі матеріалів.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.
Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.
Судом встановлено, що на виконання судового рішення Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 25.08.2016 року, яким постанову Дарницького районного суду м. Києва від 21.06.2016 року було скасовано та задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, було видано виконавчий лист по справі № 753/5681/16, яким було зобов'язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про державну службу», включивши у розрахунок суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, згідно довідки Департаменту економіки та інвестиції Виконавчого органу Київської міської ради № 050/02-1415 від 19.02.16, з 23 вересня 2015 року.
20.09.2016 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Подпоріним Р.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Оскільки в постанові Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 25.08.2016 року не зазначено редакцію ЗУ «Про державну службу», відповідно до якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, ОСОБА_2 звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва про роз'яснення постанови суду.
28.03.2017 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 25.08.2016 року у зв'язку з тим, що при ухвалені постанови 25.08.20165 року було вирішено всі вимоги апелянта, а заява про роз'яснення містить вимоги про розгляд питань, які не стосувалися меж та предмету розгляду вказаного адміністративного позову.
Як вбачається з письмових матеріалів справи, ОСОБА_2 позивачем на підставі розпорядження № 815803 від 04.05.2017 року був проведений перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до судового рішення. Сума до виплати за рішенням суду становить 5 694, 35 грн., після перерахунку пенсія ОСОБА_2 зменшилася, оскільки позивач при перерахунку застосував редакцію ЗУ «Про державну службу», яка діяла на день винесення постанови від 25.08.2016 року.
Як вбачається діючим законодавством, судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку.
Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На виконання судового рішеннч про зобов'язання провести перерахунок пенсій згідно Законів України "Про державну службу" в редакції від 10.12.2015 року та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 122 від 25.03.2014 року до заробітної плати включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми цих видів грошового забезпечення за 60 календарних місяців служби на 60.
Незважаючи на те, що позивачем було виконано судове рішення у повному обсязі, старшим державним виконавцем Подпоріним Р.О. 13.05.2017 року було винесено постанову про накладення на Управління штрафу у розмірі 5 100, 00 грн. за невиконання рішення суду.
Як вбачається з письмових матеріалів справи, за судовим рішенням Управління було зобов'язано перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про державну службу», включивши у розрахунок суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, згідно довідки Департаменту економіки та інвестиції Виконавчого органу Київської міської ради № 050/02-1415 від 19.02.16, з 23 вересня 2015 року.
Відповідний перерахунок Управлінням було проведено, що підтверджується належними письмовими доказами.
З урахуванням вищевикладеного та вимог діючого законодавства, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця про накладення арешту є незаконною, а тому підлягає скасування, оскільки управлінням було виконано судове рішення у повному обсязі, а тому і підстав для накладення штрафу не було.
На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про виконавче провадження ", -
Адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови - задовольнити.
Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови - протиправними.
Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Подпоріна Р.О. від 13.05.2017 року (ВП № 52241872) про накладення штрафу на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві у розмірі 5 100, 00 грн. в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення.
Головуючий: