Справа № 314/2851/17
Провадження № 2-а/314/112/2017
Номер рядка звіту 81
30.10.2017 суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Вільнянського районного суду Запорізької області в м. Вільнянськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
26.07.2017 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Запорізького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача заперечує проти позовних вимог, просить відмовити в задоволенні позову.
Суд, розглядає справу у скороченому провадженні - відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, прийшов до наступних висновків.
При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.09.2010 року отримує пенсію за вислугу років.
З 18.08.2014 року позивач отримує пенсію за віком.
12.07.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три останні роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії за віком, тобто 2011-2013 роки.
Листом відповідача від 13.07.2017 року позивачеві було відмовлено в перерахунку пенсії.
Відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок), що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).
Як вказує п. 4.2 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.
Згідно пункту 4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Як вказує пункт 4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Відповідно до ст. 51 Закону України № 1788 пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Працівники, які мають право на пенсію за вислугу років, визначені ст. 52 Закону України № 1788.
Саме на підставі ст. 51, 52 Закону України № 1788 позивачеві було призначено пенсію за вислугу років у 2010 році.
Статтею 2 Закону України № 1788 визначені види пенсій, які призначаються за цим Законом, а саме трудові пенсії, до складу яких входять пенсії за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; та соціальні пенсії.
Таким чином, законодавцем визначено, що пенсія за віком та пенсія за вислугу років є різними підвидами трудової пенсії.
Статтею 6 Закону України № 1788 передбачено право осіб, які мають одночасно право на різні державні пенсії, на призначення однієї пенсії за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.
Аналізуючи вищевказані норми, суд дійшов висновку, що при набутті особою, яка отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України № 1788, права на пенсію з інших підстав, призначення якої передбачене цим або іншим Законом України, пенсія такій особі повинна бути призначена, при цьому в порядку, який застосовується при призначенні пенсії вперше.
У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (далі по тексту Закон України № 1058) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною третьою статті 45 Закону України № 1058 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
На підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку про те, що частиною третьою статті 45 Закону України № 1058регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України № 1058.
Водночас, у випадку позивача пенсія була призначена у відповідно до вимог Закону України № 1788, а за її зверненням у 2014 році мала місце необхідність призначення іншої пенсії за іншим законом.
Так, позивачеві спочатку було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 1788, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України № 1058 позивач звернулась вперше у 2014 році, набувши такого права у зв'язку з досягненням певного віку.
Статтею 26 Закону України № 1058 визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Стаття 40 Закону України № 1058 вказує у свою чергу, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Так, відповідно до ст. 40 ч. 2 Закону України № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії за віком при її призначенні повинна визначатися за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Оскільки позивач звернулась за призначенням пенсії за віком у 2014 році, тож при визначенні розміру пенсії повинна бути застосована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки, а не за 2009 рік, як вказував відповідач у листі від 13.07.2017 року.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії слід проводити з дня звернення з відповідною заявою до пенсійного фонду, а саме з 12.07.2017.
Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи вищевикладене, суд вирішує питання про стягнення судового збору на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України, суд-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Запорізького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2011-2013).
Зобов'язати Запорізьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком з 12 липня 2017 року у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року із застосуванням при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з урахуванням вже сплачених сум.
В задоволенні іншої частини позову відмовити.
Стягнути з Запорізького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького об'єднаного управління Пенсійного фонду України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.
Суддя:ОСОБА_2
30.10.2017