про відкриття провадження в адміністративній справі
та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду
29 листопада 2017 року справа № 823/1915/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову департаменту соціальної політики ОСОБА_1 міської ради до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернувся департамент соціальної політики ОСОБА_1 міської ради (далі - позивач) з адміністративним позовом до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним рішення відповідача від 17.11.2017 № 2443/4-07 про відмову у реєстрації бюджетних зобов'язань за Договором від 23.10.2017 № 222;
- зобов'язати відповідача зареєструвати бюджетні зобов'язання за Договором від 23.10.2017 № 222, укладеним між департаментом економіки та розвитку ОСОБА_1 міської ради, департаментом соціальної політики ОСОБА_1 міської ради та ТОВ «Авто-Стар-Черкаси»;
- визнати протиправним та скасувати попередження відповідача про неналежне виконання бюджетного законодавства від 31.10.2017 № 2254/4-16.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ст. 19 КАС України справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Тому наявні підстави відкрити провадження у справі.
Також у позовній заяві третьою особою без самостійних вимог на стороні позивача зазначено департамент економіки та розвитку ОСОБА_1 міської ради.
Частина 2 статті 53 КАС України передбачає, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Відповідно до частини 3 цієї статті питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.
Врахувавши вимоги ст.ст. 11, 71, 107, 110, 114 КАС України, суддя дійшов до висновку вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду: з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи суддя вирішив зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, надати суду докази в обґрунтування власної правової позиції по суті спору та письмові пояснення (заперечення).
Керуючись ст. ст. 6, 15-1, 23, 24, 107, 110, 160, 165, 254-255 КАС України, суддя,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Залучити до участі в розгляді справи, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - департамент економіки та розвитку ОСОБА_1 міської ради.
3.Повідомити осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться одноособово під головуванням судді Кульчицького С.О.
4. Вжити заходів з підготовки справи до судового розгляду:
4.1 Запропонувати відповідачу в строк до 07 грудня 2017 року надати суду письмові пояснення (заперечення) щодо позову, у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
СуддяОСОБА_2
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.