23 листопада 2017 рокуЛьвів№876/10593/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді: Матковської З.М.,
суддів: Затолочного В.С., Костіва М.В.,
при секретарі судового засідання: Дутка І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі №813/1100/15 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Приватно-орендного підприємства «Сокіл» про стягнення заборгованості,-
14.09.2017 Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до приватно-орендного підприємства «Сокіл» про стягнення заборгованості в сумі 2946,20грн.
Вказана заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області та утворено нове Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області код ЄДРПОУ 40379291, про що 30.03.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №13951340000001572. У зв'язку із реорганізацією усі повноваження управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області перейшли до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області. З огляду на наведене, просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, Городоцьке ОУПФ України Львівської області подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 задоволено адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до приватно-орендного підприємства «Сокіл» про стягнення заборгованості в сумі 2946,20грн.
27.03.2017 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №813/1100/15, в якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області.
21.06.2017 державний виконавець Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 повернув виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання, у зв'язку з тим, що стягувачем за виконавчим документом є управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, а заяву про відкриття виконавчого провадження подано Городоцьким об'єднаним управління Пенсійного фонду України Львівської області. Тому, заміна сторони у виконавчому провадженні здійснюється в судовому порядку у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про виконавче провадження».
Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що заміна сторони виконавчого провадження можлива лише після відкриття виконавчого провадження.
Проте апеляційний суд вважає висновки суду невірними, такими що суперечать нормам матеріального та процесуального права та обставинам справи з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 258 КАС України за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.
Згідно положень ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно пункту 1 частини 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Системний аналіз наведених норм у їх взаємозв'язку дозволяє дійти висновку, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, примусове виконання судових рішень є лише частиною даної стадії, а підставою для виконання судового рішення є набрання ним законної сили.
Статусу стягувача та боржника особи набувають з моменту набрання рішенням законної сили (або ж з моменту винесення рішення у випадку, якщо воно підлягає негайному виконанню). З цього моменту, безвідносно до факту відкриття виконавчого провадження, стягувач та боржник наділені відповідними правами та обов'язками, притаманними таким особам.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів зазначає, що повернення виконавчого без прийняття до виконання не є безумовною підставою для відмови в заміні сторони у виконавчому провадженні.
Підставами для заміни сторони виконавчого провадження, як видно з частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» та частини 1 ст. 264 КАС України, є вибуття однієї з сторін та заява сторони чи заінтересованої особи, яка має право звернутися до суду із відповідною заявою.
Як встановлено судом, 27.03.2017 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №813/1100/15, в якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, а тому саме з цього моменту дану особу слід вважати стягувачем.
Оскільки стягувач є однією із сторін виконавчого провадження, то припинення юридичної особи-стягувача з правонаступництвом має наслідком заміну цієї сторони виконавчого провадження.
Крім цього, апеляційний суд враховує ту обставину, що відмовляючи у задоволенні заяви Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області як правонаступника УПФУ в Яворівському районі Львівської області суд першої інстанції позбавив його можливості застосувати процедуру примусового виконання судового рішення у справі, яке набрало законної сили, що суперечить положенням ч. 1 ст. 255 КАС України та принципу обов'язковості судових рішень (ст. 14 КАС України).
Згідно із частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).
Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області. Тому, виходячи з цього, така реорганізація є достатньою підставою для вибуття сторони виконавчого провадження і відповідно заміни сторони, що вибула, на правонаступника.
У зв'язку з тим, що Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, про що Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області правомірно звернулося до суду з заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні.
Судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 202 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу у разі: скасування судового рішення і постановлення нової ухвали.
З урахуванням наведеного, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню та апеляційним судом приймається нова ухвала про заміну сторони виконавчого провадження з наведених вище підстав.
Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області - задовольнити.
Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі №813/1100/15 - скасувати та прийняти нову ухвалу, якою заяву Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області задовольнити.
Замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні №813/1100/5, а саме Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на правонаступника Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повний текст ухвали складено 27.11.2017р.