24 листопада 2017 року справа № 215/2629/16-а(2-а/215/82/16)
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Іванов С.М., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року у справі № 215/2629/16-а (2а/215/82/16) за позовом ОСОБА_1 до голови профспілкового комітету КДНЗ № 211 Дуднік Олени Олександрівни про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання права, відшкодування моральної шкоди ,-
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі, у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року (суддя Іванов С.М.) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року у справі № 215/2629/16-а (2а/215/82/16) було залишено без руху у зв'язку з не сплатою судового збору у розмірі 1378 грн. та пропуском строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року (суддя Іванов С.М.) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року у справі № 215/2629/16-а (2а/215/82/16) було повернуто заявнику.
14 листопада 2017 року ОСОБА_1 повторно звернулась з апеляційною скаргою на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року.
Згідно ч. 6 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Так, ч. 6 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, проте відповідачем не надано доказів на підтвердження сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір"(в редакції станом на дату звернення заявника з апеляційною скаргою) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 1 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", становить 1600 грн.
Підпунктом 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що при поданні до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду, ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, позивачем за подання апеляційної скарги на ухвалу суду необхідно сплатити судовий збір в сумі 1600 грн.
В апеляційній скарзі скаржник просить звільнити його від сплати судового збору, з посиланням на тяжке фінансове становище, що підтверджується відомостями ДФС № 540 від 30.03.2017 року.
Розглянувши вказане клопотання приходжу до висновку про наявність підстав для часткового задоволення останнього з огляду на наступне.
Так, відповідно до частини 1 статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Наведена норма кореспондується зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір" згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
При цьому, вирішуючи такі клопотання суд повинен враховувати те, що якщо при сплаті необхідних судових витрат середньомісячний дохід особи буде меншим від рівня прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної категорії осіб, тоді в суду є підстава для застосування заходів щодо зменшення, звільнення, розстрочення або відстрочення сплати судового збору.
Повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони не спроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування, тощо).
Як вбачається із поданих ОСОБА_1 відомостей ДФС № 540 від 30.03.2017 року Криворізькою північною ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області надано інформацію про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 01.04.2016 року по 31.12.2016 року, в той час, як позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року у листопаді 2017 року, тобто відповідні відомості не актуальні станом на 2017 рік, у зв'язку з чим не видається за можливе встановити факт наявності у заявника апеляційної скарги скрутного матеріального становища саме станом на дату подання апеляційної скарги, яке унеможливлює сплату останнім судового збору у розмірі, встановленому чинним законодавством.
При цьому майновий стан сторони є оціночним поняттям і відповідна оцінка надається судом з огляду на докази, надані саме стороною, яка звертається з заявою.
Отже, саме ОСОБА_1 мають надаватися докази, які підтверджують розмір її місячного доходу, шляхом подання запитів до відповідних органів, у зв'язку з чим посилання в апеляційній скарзі на обов'язок суду апеляційної інстанції щодо з'ясування майнового стану заявника апеляційної скарги є безпідставними.
Таким чином, ОСОБА_1 слід надати до суду апеляційної інстанції актуальні станом на дату подання апеляційної скарги, а саме листопад 2017 року, відомості щодо фінансового становища, у разі наявності обставин скрутного матеріального стану, або ж, у разі відсутності таких, документ про сплату судового збору в порядку та розмірах, встановлених чинним законодавством.
Враховуючи наявність вказаних недоліків, справа не може бути розглянута апеляційним судом, оскільки неможливо встановити відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 187 КАС України.
Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху, повідомити про це ОСОБА_3 та надати строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст. 108, 187 КАС України, суддя, -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 14 червня 2016 року у справі № 215/2629/16-а (2а/215/82/16) - залишити без руху, повідомити про це апелянта.
Надати десятиденний строк з дати отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду:
- надати до суду апеляційної інстанції актуальні станом на дату подання апеляційної скарги, а саме листопад 2017 року, відомості щодо фінансового становища, у разі наявності обставин скрутного матеріального стану, або ж, у разі відсутності таких, документ про сплату судового збору в порядку та розмірах, встановлених чинним законодавством.
Судовий збір сплатити за такими реквізитами:
- Отримувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпра
- Рахунок отримувача: 31217206781004;
- КБКД 22030101;
- Код з ЄРДПОУ: 37989274;
- Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровська;
- Код банку отримувача (МФО): 805012.
- Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Ухвала набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку ст. 212 КАС України.
Суддя: С.М. Іванов