донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
29.05.2007 р. справа №33/27пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Волкова Р.В.
суддів
Запорощенка М.Д. , Старовойтової Г.Я.
за участю представників сторін:
від позивача:
Войтюк В.В. - провідний спеціалист-юрисконсульт, довір. № 13-11/118 від 31.01.2007р.,
від відповідача:
не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, м. Донецьк
на ухвалу
господарського суду
Донецької області
від
13.03.2007 року
по справі
№ 33/27пн (суддя Р.Г.Новікова)
за позовом
Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, м. Донецьк
до
комунального підприємства "Вторполімерпереробка", м. Сніжне Донецькоїобласті
про
зобов'язання відповідача виконати вимоги вказані в листі Контрольно-ревізійного відділу в м. Сніжне з питань використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме: перерахувати кошти на рахунок Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 371170009000024 в сумі 10306,01 грн.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 13.03.2007р. по справі № 33/27пн припинено провадження по справі № 33/27пн за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, м. Донецьк (далі - позивач) до комунального підприємства "Вторполімерпереробка", м. Сніжне (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача виконати вимоги вказані в листі Контрольно-ревізійного відділу в м. Сніжне з питань використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме: перерахувати кошти на рахунок Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 371170009000024 в сумі 10 306,01 грн.
Ухвала місцевого господарського суду обгрунтована тим, що у спірних правовідносинах контрольно-ревізійне управління в Донецькій області виступає як суб'єкт владних повноважень і спір має розглядатись відповідним адміністративним судом за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою господарського суду, позивач по справі, Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області, м. Донецьк звернувся з апеляційною скаргою про скасування ухвали місцевого господарського суду та направлення справи на новий розгляд. В обгрунтування своїх вимог заявник апеляційної скарги посилається на порушення судом діючого законодавства, а саме: п.1 ст. 4, ч.3-4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, п.10 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні».
Фіксація судового процесу здійснювалась за допомогою технічних засобів відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представника позивача, суд встановив наступне:
Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до комунального підприємства "Вторполімерпереробка" про зобов'язання останнього виконати вимоги вказані в листі Контрольно-ревізійного відділу в м. Сніжне з питань використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме: перерахувати кошти на рахунок Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 371170009000024 в сумі 10 306,01 грн.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 13.03.2007р. по справі № 33/27пн припинено провадження по справі № 33/27пн за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до комунального підприємства "Вторполімерпереробка" про зобов'язання відповідача виконати вимоги вказані в листі Контрольно-ревізійного відділу в м. Сніжне з питань використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме: перерахувати кошти на рахунок Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 371170009000024 в сумі 10 306,01 грн.
Разом з тим, відповідно до п.1 ч.І ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Частинами 3 та 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАС України.
Юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у встановлених випадках.
Частиною 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами у справах за позовами суб'єктів владних повноважень, який на даний час є вичерпним:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;
4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, встановлених законом
Комунальне підприємство "Вторполімерпереробка" не є суб'єктом владних повноважень та не підпадає під дію пунктів 1-4 вказаної статті . Крім того, жодним нормативно-правовим актом не передбачена можливість участі у адміністративній справі саме в якості відповідача, що в свою чергу виключає можливість застосування судом і п.5 названої статті.
Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства. Так, відповідно до вимог п.10 ст. 10 «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» органи Державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до господарського суду Донецької області з позовом та обрав спосіб захисту порушеного права -розгляд спору за правилами Господарського процесуального кодексу України.
В даній справі між сторонами виник господарський спір розгляд якого не належить до компетенції адміністративних судів.
З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду, -
Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, м. Донецьк на ухвалу господарського суду Донецької області від 13.03.2007р. по справі № 33/27пн - задовольнити.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 13.03.2007р. по справі № 33/27пн за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, м. Донецьк до комунального підприємства "Вторполімерпереробка", м. Сніжне про зобов'язання відповідача виконати вимоги вказані в листі Контрольно-ревізійного відділу в м. Сніжне з питань використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме: перерахувати кошти на рахунок Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 371170009000024 в сумі 10306,01 грн. - скасувати.
Справу № 33/27пн направити до господарського суду Донецької області для подальшого розгляду.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд.
Результати розгляду апеляційної скарги оголошенні в судовому засіданні.
Головуючий Р.В. Волков
Судді: М.Д. Запорощенко
Г.Я. Старовойтова
Надруковано: 4 прим.
1- позивачу
1- відповідачу
1-у справу
1-ДАГС