донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
21.05.2007 р. справа №10/366пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Гези Т.Д.
суддів
Акулової Н.В. , Дзюби О.М.
за участю представників сторін:
від позивача:
Савченко В.В. - довіреність № 14 від 12.02.2007 р.,
від відповідача:
від третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору
Перекрестова О.М. - ухвала господарського суду Донецької області від 06.03.2007 р.,
1- не з"явився
2-Замойський С.С. - довіреність № 1/67 від 21.05.2007 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області м. Донецьк
на рішення господарського суду
Донецької області
від
12.02.2007 року
по справі
№10/366пн ( суддя Приходько І.В.)
за позовом
Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області м. Донецьк
до
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору
Державного відкритого акціонерного товариства Дочірнє підприємство "Шахтобудівельне управління № 3" Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства "Державна холдінгова компанія "Трест Горлівськвуглебуд" м. Горлівка Донецької області
1- Міністерства вугільної промисловості України м. Київ
2-Відкритого акціонерного товариства " Державна холдингова компанія " Трест Горлівськвуглебуд" м. Горлівка Донецької області
про
виключення майна з ліквідаційної маси
Рішенням господарського суду Донецької області від 12.02.2007 р. по справі № 10/366пн відмовлено у задоволенні позовних вимог Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області м. Донецьк ( далі по тексту - Регіональне відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк), заявлених до Державного відкритого акціонерного товариства " Шахтобудівельне управління № 3" Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Трест Горлівськвуглебуд" м. Горлівка Донецької області (далі по тексту - ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка) про виключення з ліквідаційної маси об"єкту незавершеного будівництва - 9-ти поверхового 36-квартирного житлового будинку, який розташований за адресою : м. Горлівка, вул. Леніна, 150.
Рішення суду мотивовано тим, що відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України " Про приватизацію державного майна" лише з моменту прийняття рішення про приватизацію майна державного підприємства орган, що здійснює управління майном цього підприємства, передає у встановленому порядку функції з управління цим майном державним органам приватизації - Фонду державного майна України, його регіональним відділенням та представництвам у районах і містах, органам приватизації в Автономній республіці Крим.
Наказом Фонду Державного майна України № 30 від 13.01.1998 р. був затверджений Перелік об"єктів незавершеного будівництва, що пропонується для приватизації. Рішення щодо приватизації об"єкту шляхом проведення аукціону було прийнято позивачем за наказом № 1867 лише - 30.12.2005 р., в той час як відповідач вже перебував у процедурі банкрутства.
Рішення суду також мотивовано тим, що нерухоме майно, зазначено у позові, не належить до об"єктів стосовно яких встановлено обмеження по включенню до складу ліквідаційної маси. Будь-яких доказів, які б спростовували передачу спірного об"єкту на наказом Міністерства палива та енергетики України № 263 у господарське відання відповідача, Регіональне відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк до суду не надало.
До Донецького апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 12.02.2007 р. по справі № 10/366пн, в якій скаржник просить рішення господарського суду Донецької області від 12.02.2007 р. по справі № 10/366пн скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк.
Заявник апеляційної скарги вважає, що судом першої інстанції неповно з"ясовані обставини, які мають значення для справи, невірно застосовані норми матеріального права.
На думку скаржника суд першої інстанції помилково призначив дату початку приватизації об»єкту, зазначеного у позові, - дату прийняття наказу Регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк № 1867 від 30.12.2005 р. “ Про приватизацію об'єкта незавершеного будівництва».
Заявник скарги вважає, що з дати прийняття наказу Фонду Державного майна України № 30 від 13.01.1998 р. "Про перелік об"єктів, що підлягають приватизації», позивачу передані функції з управління об»єктом, зазначеним у позові, а тому скаржник вважає неправомірне включення цього об»єкту до ліквідаційної маси відповідача.
У відзиві на апеляційну скаргу ліквідатор ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка просить рішення господарського суду Донецької області від 12.02.2007 р. по справі № 10/366пн залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що позивач не надав відповідних доказів про передачу йому у встановленому порядку функції з управління майном, зазначеним у позові, саме до порушення справи № 15/200б про банкрутство ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка і відкриття ліквідаційної процедури ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка.
У судове засідання апеляційної інстанції представник Міністерства вугільної промисловості України м. Київ не з"явився. Про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, яке знаходиться в матеріалах справи.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.
Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 02.04.2007 р. по справі № 10/366пн відновлений Регіональному відділенню ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк пропущений процесуальний строк подання апеляційної скарги.
Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення на предмет правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла до висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
11.10.2006 р. до господарського суду Донецької області звернулося Регіональне відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк з позовом до ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка зобов"язати виключити з ліквідаційної маси - об"єкт незавершеного будівництва - 9-ти поверховий 36- квартирний житловий будинок, який розташований за адресою : Донецька область, м. Горлівка, вул. Леніна, 150 та повернути його до державної власності.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наказ Фонду Державного майна України № 30 від 13.01.1998 р., наказ Регіонального відділення № 1867 від 30.12.2005 р., порушення справи про банкрутство відносно відповідача.
У позові Регіональне відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк зазначає, що об"єкт незавершеного будівництва -9-ти поверховий 36- квартирний житловий будинок, який розташований за адресою : Донецька область, м. Горлівка, вул. Леніна, 150, не увійшов до статутного фонду відповідача, а тому не може бути включено у ліквідаційну масу та реалізоване для погашення заборгованості, яка утворилась за наслідками господарської діяльності ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка.
Відповідач у заперечення проти позовних вимог посилається на наказ Міністерства палива та енергетики України № 263 від 06.06.2001 р. " Про реорганізацію ДВАТ " Трест Горлівськвуглебуд" м. Горлівка і створення на його базі Державної холдінгової компанії " Трест Горлівськвуглебуд", наказ Міністерства палива та енергетики України № 819 від 31.12.2003 р., акт приймання-передачі незавершеного будівництва від ДВАТ " Трест Горлівськвуглебуд" до ДВАТ " ШБУ № 3" станом на 01.06.2005 р., акт інвентаризації незавершеного капітального будівництва № 1 від 06.12.2004 р., баланс станом на 31.12.2004 р., постанову господарського суду Донецької області по справі № 15/200б від 08.12.2004 р. про визнання ДВАТ " ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.
Відповідно пункту 1 наказу Міністерства палива та енергетики України № 263 від 06.06.2001 р. ДВАТ "ШБУ № 3" створене у процесі реорганізації ДВАТ “Трест Горлівськвугулебуд» шляхом виділення з його складу окремих структурних підрозділів. ( арк. справи 47).
Відповідно до п.1.1. статуту ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка, відповідач є дочірнім підприємством ВАТ “ДХК “Трест Горлівськвуглебуд» ( арк. справи 30-43).
Згідно до положень пункту 5 вищезазначеного наказу на базі Державного відкритого акціонерного товариства “Трест Горлівськвуглебуд» м. Горлівка ( далі по тексту - ДВАТ " Трест Горлівськвуглебуд" м. Горлівка) створене Відкрите акціонерне товариство “Державна холдінгова компанія “Трест Горлівськвуглебуд» м. Горлівка Донецької області (далі по тексту - ВАТ " ДХК " Трест Горлівськвуглебуд" м. Горлівка).
При створенні ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка складений розподільчий баланс станом на 01.06.2001 р., відповідно до якого ДВАТ “Трест Горлівськвуглебуд» передав ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка майно, майнові права та зобов'язання. Зазначене також підтверджується Актом приймання передачі майна, майнових прав та зобов"язань з усіх статей Балансу " Актива" та "Пасива" станом на 01.06.2001 р., складеним між вказаними підприємствами, який затверджений Міністерством палива та енергетики України - 23.06.2001 р. ( арк. справи 51).
Як вбачається з вказаних доказів, у повне господарське відання відповідача перейшов об'єкт незавершеного будівництва -9-ти поверховий 36-квартирний житловий будинок, розташований за адресою : Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна, 150.
Відповідно до Указу Президента України від 25.07.2005 р. № 1123 “Про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.10.2005 р. № 417-р, цілісній майновий комплекс ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України.
Згідно до наказу Міністерства палива та енергетики України № 819 від 31.12.2003 р. прийнято рішення щодо ліквідації ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка та здійснення заходів, які пов'язані з ліквідацією відповідача. ( арк. справи 53).
Пунктом 4.8 зазначеного наказу визначено, що у разі якщо вартості майна підприємства, що ліквідується, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, у місячний термін звернутися голові ліквідаційної комісії відповідача запропоновано до господарського суду із заявою щодо порушення справи про банкрутство підприємства.
23.11.2004 р. господарським судом Донецької області порушено справу №15/200б про банкрутство ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка.
08.12.2004 р. господарським судом Донецької області ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Спірний об'єкт незавершеного будівництва -9-ти поверховий 36-квартирний житловий будинок по пр. Леніна, 150 у м. Горлівка було включено до ліквідаційної маси ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на наказ Фонду державного майна України № 30 від 13.01.1998 р., яким спірний об'єкт незавершеного будівництва включений до Переліку об'єктів, що пропонуються для приватизації шляхом їх продажу на аукціоні або за конкурсом, а також наказ Регіонального відділення Фонду № 1867 від 30.12.2005 р., яким визначений спосіб приватизації спірного об'єкту - шляхом проведення аукціону.
Судова колегія апеляційної інстанції встановила, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку, що доводи позивача не відповідають матеріалам справи.
Відповідно до п.3 ст.7 Закону України “Про приватизацію державного майна» встановлено, що державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.
До компетенції державних органів приватизації віднесені повноваження щодо здійснення повноважень власника державного майна у процесі приватизації; продажу майно, що перебуває у державній власності, в процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств, об'єктів незавершеного будівництва та колишнє військове майно, що набуло статусу цивільного, а також акції (частки, паї), що належать державі у майні господарських товариств.
В той же час, згідно до ч. 4 ст.12 зазначеного вище Закону лише з моменту прийняття рішення про приватизацію майна державного підприємства орган, що здійснює управління майном цього підприємства, передає у встановленому порядку функції з управління цим майном державним органам приватизації.
З доказів матеріалів справи вбачається, що наказом Фонду Державного майна України № 30 від 13.01.1998 р., був затверджений Перелік об'єктів незавершеного будівництва, що пропонуються для приватизації ( арк. справи 7-9).
Рішення щодо приватизації об'єкту, зазначеного у позові, шляхом проведення аукціону було прийнято позивачем за наказом № 1867 - 30.12.2005 р., в той час як відповідач вже перебував у процедурі банкрутства з 08.12.2004 р.
Крім того, відповідно до статті 26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до кладу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів державного житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Нерухоме майно, зазначене у позові, не належить до об'єктів стосовно яких встановлено обмеження по включенню до складу ліквідаційної маси (житловий фонд, гуртожитки, дитячі дошкільні заклади, об'єктів комунальної інфраструктури).
З матеріалів справи вбачається, що об"єкт, зазначений у позові, є об'єктом незавершеного будівництва.
Позивачем не надано будь-яких доказів, які б підтверджували передачу у встановленому порядку функції з управління об'єктом, зазначеним у позові, до порушення справи № 15/200б про банкрутство ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка і відкриття ліквідаційної процедури підприємства державному органу приватизації.
Відповідно листа Міністерства вугільної промисловості України вих. № 182/05/02-02 від 17.05.2007 р. 100 % акцій ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка - належать державі.
Посилання заявника апеляційної скарги на те, що з дати прийняття наказу Фонду Державного майна України № 30 від 13.01.1998 р. "Про перелік об"єктів, що підлягають приватизації», позивачу передані функції з управління об»єктом, зазначеним у позові, не ґрунтується на законодавстві.
Наказ Фонду Державного майна України № 30 від 13.01.1998 р. "Про перелік об'єктів незавершеного будівництва державної форми власності, що пропонуються для приватизації" не є рішенням про приватизацією майна державного підприємства у розумінні ст. 12 Закону України " Про приватизацію державного майна" .
Наказ Регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк №1867 від 30.12.2005 р. "Про приватизацію об"єкта незавершеного будівництва", прийнятий позивачем вже після порушення справи № 15/200б про банкрутство ДВАТ "ШБУ № 3" ДП ВАТ " ДХК " Трест Горлівськбуд" м. Горлівка - 23.11.2004 р. і відкриття ліквідаційної процедури підприємства відповідача.
Таким чином, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку, що включення спірного об'єкту до ліквідаційної маси підприємства - банкрута відповідає положенням Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Враховуючи наведене, судова колегія апеляційної інстанції дійшла до висновку, що рішення господарського суду Донецької області від 12.02.2007 р. по справі № 10/366пн ґрунтується на всебічному, повному та об"єктивному розгляді обставин справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на доказах матеріалів справи.
Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги -Регіональне відділення ФДМУ по Донецькій області м. Донецьк.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, - Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області м. Донецьк залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 12.02.2007 р. по справі № 10/366пн залишити без змін.
Головуючий Т.Д. Геза
Судді: Н.В. Акулова
О.М. Дзюба
Надруковано: 7 прим.
1. позивачу
1. відповідачу
2. третім особам
1 у справу
1. ДАГС
1. господ. суд Дон. обл.