Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/1447/17
провадження № 2-а/632/53/17
(в порядку скороченного провадження)
27 листопада 2017 р. м. Первомайський Харківської області
Первомайського міськрайонного суду Харківської області Росоха А.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Первомайський Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
01 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, де просить суд - визнати неправомірним рішення Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови зарахувати йому в пільговий трудовий стаж період роботи в районах Крайньої Півночі з 09.03.1984 по 27.10.1986 з розрахунку півтора року за один рік роботи та здійснити йому з 07.03.2017 року перерахунок пенсії відповідно до пільгового трудового стажу по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному Управлінні пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 07.03.2017 р.
З 09 березня 1984 року по 27 жовтня 1986 року він працював у районах Крайньої Півночі. Весь стаж роботи в м. Новий Уренгой Йамало-Ненецького автономного округу Російської Федерації що підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.
Проте, відповідач при обчисленні йому страхового стажу не врахував того, що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу, як пільгового, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.
Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а тому він виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.
Представник відповідача надав письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV(далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Також, згідно роз'яснень Пенсійного фонду України від 07 травня 2004 року № 4397/03 щодо обчислення стажу особам, які працювали в районах Крайньої Півночі, підставою для пільгового обчислення стажу можуть бути не тільки письмові трудові договори, а і будь які інші документи, що стверджують поширення на особу пільг, передбачених Указами Президії Верховної Ради СРСР.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному Управлінні пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 07.03.2017 р.(а.с.14).
Позивач, ОСОБА_2, у період з 09.03.1984 по 31.12.1984 працював в експедиції глибокого буріння Кретищенського управління бурових робіт, в якості моториста цементувального агрегату 5 розряду, вахтово-експедиційним методом повний робочий день, повний робочий тиждень, з 01.01.1985 по 27.10.1986 працював в Новоуренгойській тампонажній конторі Виробничого обєднання «Укрбургаз», в якості моториста цементувального агрегату 5,6 розряду, вахтово-експедиційним методом повний робочий день, повний робочий тиждень, що підтверджується копією трудової книжки ( а.с.15-19).
На підставі наказу 36/к від 07.03.1984, з 09.03.1984 по 31.12.1984 працював мотористом цементувального агрегату.
На підставі наказу 3/к від 02.01.1985 р. працював мотористом цементувального агрегату.
Відповідно до постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Президії ВЦСПС від 04 вересня 1964 № 380-П-18 до районів, де до заробітної плати працівників застосовується коефіцієнт 1,40 відноситься м. Новий Уренгой Йамало-Ненецького автономного округу Російської Федерації.
Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі з застосуванням до заробітної плати коефіцієнту 1,40.
Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі Півночі з застосуванням до заробітної плати коефіцієнту 1,40 за період її роботи в м. Новий Уренгой Йамало-Ненецького автономного округу Російської Федерації, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.
Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за його вибором.
Враховуючи, що період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняний до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, про отримання пільг.
Керуючись ст.10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Лозівське об'єднане Управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю села Сиваш, Первомайського району, Харківської області пільговий трудовий стаж до страхового стажу за період роботи в районі Крайньої Півночі з 09.03.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1985 по 27.10.1986 з розрахунку півтора року за один рік роботи та здійснити йому з дня звернення до відповідача з заявою від 12.10.2017 року перерахунок пенсії відповідно до пільгового трудового стажу по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя А. В. Росоха