ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
24 листопада 2017 року Справа № 813/3808/17
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,
з участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» про стягнення заборгованості,
Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі - Стрийське ОУПФУ) звернулося до суду з позовом про стягнення з Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» (далі - ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія») витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства, які набули право на пільговий стаж за час роботи на підприємстві. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003 № 21-1, за липень-вересень 2017 року не здійснював компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував позивачу 425 838,12 грн.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, а також в доповненнях до позовної заяви. Просив позов задовольнити в повному розмірі.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, своє відношення до позову висловив у письмових запереченнях, суть яких зводиться до наступного. При складенні конкретних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивач та інші територіальні органи Пенсійного фонду України не дотрималися положень чинного законодавства, що призвело до порушення порядку призначення пільгових пенсій, зокрема, призначення їх відповідно до положень ст. 13, а не ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, стверджує, що ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в УПФУ в Галицькому районі м. Львова, а не платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Стрийського ОУПФУ Львівської області. Саме тому боржником перед Стрийським ОУПФУ у Львівській області є Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія». Просив у задоволені позову відмовити повністю.
Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідач - ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», відповідно до Довідки Головного управління статистики у Львівській області №24 є головним підприємством Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції, яка зареєстрована в Стрийському ОУПФУ.
З 01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 12 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).
Пунктом 6.1 зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до пункту 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Витрати на доставку та виплату пільгових пенсій покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.
Територіальними органами ПФУ за період з липня по вересень 2017 року здійснено доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія»на загальну суму 425 838,12 грн.
Оскільки Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» є структурним підрозділом ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Стрийським ОУПФУ надіслано ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення.
Заборгованість підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липень-вересень 2017 року, яка є предметом позову даної справи, становить 425 838,12 грн.
Докази погашення боргу в матеріалах справи відсутні.
Щодо доводів відповідача про неправильне застосування статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій працівникам, які набули право на пільговий стаж за час роботи на підприємстві, то такі судом до уваги не беруться з огляду на те, що вони не стосуються предмету позову.
Твердження ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», про те, що відповідачем у справі має бути Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція оскільки це відокремлений структурний підрозділ, який має поточний рахунок в установі банку, круглу печатку зі своїм найменуванням, штамп, фірмовий бланк, є хибним з огляду на наступне.
Згідно довідки №24 Головного управління статистики у Львівській області Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція створена без права юридичної особи.
Правовий статус відокремлених підрозділів юридичних осіб (філій, представництв, інших відокремлених підрозділів господарських організацій (структурних одиниць), утворених ними для здійснення господарської діяльності, визначений статтею 95 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
За змістом частини 3 статті 95 ЦК України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Діяльність структурного підрозділу не є самостійною та ініціативною, оскільки здійснюється від імені юридичної особи та на визначених нею напрямах, ознака діяльності на власний ризик, що характерна для підприємництва, не застосовується до відокремлених підрозділів, оскільки усі ризики як майнового, так і немайнового характеру покладаються на юридичну особу, що наділяє підрозділ майном.
Виходячи із положень статті 95 ЦК України, належним відповідачем у справі є саме ДПНАК «Надра України» «Західукргеологія» як юридична особа, структурним підрозділом якої є Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція.
З урахуванням викладеного, суд дійшов переконання, що позовні вимоги Стрийського ОУПФУ є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, тому 425 838,12 грн. підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до положень статті 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» (місцезнаходження: площа Міцкевича, 8, м. Львів, 79000, код ЄДРПОУ01432606) на користь Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 425 838 (чотириста двадцять п'ять тисяч вісімсот тридцять вісім) грн. 12 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Хома О.П.