Справа № 135/1225/17
Провадження у справі № 2/135/329/17
іменем України
30.10.2017 м. Ладижин
Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Патраманський І.О., розглянувши справу за позовом виконувача обов'язків керівника Бершадської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Ладижинської міської ради та Комунального закладу «Ладижинське міське територіальне об'єднання» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від вчинення кримінального правопорушення,-
Керівник Бершадської місцевої прокуратури звернувся до суду з цим позовом в інтересах держави в особі Ладижинської міської ради та Комунального закладу «Ладижинське міське територіальне об'єднання» до ОСОБА_1 і просив стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету 43 780, 75 грн. у рахунок відшкодування витрат Ладижинського міського територіального медичного об'єднання на лікування потерпілого від кримінального правопорушення ОСОБА_2
Вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю, що її необхідно залишити без руху з таких підстав.
Відповідно до частини другої статті 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України «Про прокуратуру». Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 121 цього Кодексу.
Частинами першою та третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Частиною четвертою вказаної вище норми передбачено, що прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
В.о. керівника Бершадської місцевої прокуратури, обґрунтовуючи своє представництво в інтересах держави в особі Ладижинської міської ради та Комунального закладу «Ладижинське міське територіальне медичне об'єднання», у позовній заяві посилається на те, що фінансування Ладижинського МТМО проводиться із місцевого бюджету м. Ладижина, а тому відповідно до ст. 1191 Цивільного кодексу України лікарня, з метою раціонального використання бюджетних коштів, зобов'язана була вжити заходів щодо стягнення у судовому порядку із ОСОБА_1 до місцевого бюджету витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від кримінального правопорушення, однак не виконала свій обов'язок.
Проте, доказів на підтвердження наведеного прокурором зазначено не було. Враховуючи те, що частиною четвертою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб'єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.
Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містить відомості про те, що «Ладижинське міське територіальне медичне об'єднання» являється комунальною організацією, а її засновником являється Ладижинська міська рада.
Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
У складі виконавчого органу Ладижинської міської ради функціонує юридичний відділ.
Таким чином, у позовній заяві не викладені обставини та не зазначено доказів щодо невжиття Ладижинською міською радою чи комунальною організацією «Ладижинське міське територіальне медичне об'єднання» щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення, чим зумовлено таке невжиття заходів та які дії вчинено прокурором з метою з'ясування цих обставин.
Наведене вище свідчить, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 119 ЦПК України, оскільки прокуратурою не наведено ґрунтовних підстав для здійснення такого представництва в межах розгляду даної цивільної справи та не підтверджено доказами, також до заяви не долучено документи на підтвердження повноважень посадової особи, яка звернулась до суду, визначені статтею 42 ЦПК України.
Частиною першою статті 121 ЦПК України встановлено, що суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.
Керуючись ст. 121 ЦПК України, суддя -
Позовну заяву виконувача обов'язків керівника Бершадської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Ладижинської міської ради та Комунального закладу «Ладижинське міське територіальне об'єднання» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від вчинення кримінального правопорушення - залишити без руху
Встановити виконувачу обов'язків керівника Бершадської місцевої прокуратури п'ятиденний строк для усунення недоліків та повідомити йому про необхідність виправити зазначені недоліки поданої позовної заяви в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити виконувачу обов'язків керівника Бершадської місцевої прокуратури, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя