Справа №2а-1544/11
10 червня 2011 року суддя Приморського району м. Одеси Ярош С.В, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії з 1 січня 2009 по цей час, вказуючи, що він належить до соціальної групи дітей війни та відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У порушення закону відповідач перерахунок пенсії не здійснив, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.
Ухвалою суду від 25.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2009 року по 20.08.2010 року - залишений без розгляду і відкрите скорочене провадження по вказаній адміністративній справі за період з 21.08.2010 року по 21.02.2011 року.
Відповідач отримав матеріали позову, заперечення не надав.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив, що позивач належить до соціальної групи „Діти війни”, що підтверджується копією паспорта, а також тим, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області де й отримує пенсію.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" N2195-IV від 18.11.2004 року (набрав чинності з 01.01.2006 року) зі змінами на 09.07.2007 рік, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Отже позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Статтею 70 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.
Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку, яких є розмір мінімальної заробітної плати, а отже дія даної норма не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Також відповідно до норм цього Закону повинні здійснюватися нарахування та виплата цих соціальних виплат у 2011 році.
У відповідності до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
З урахуванням встановленого при розгляді справи, суд прийшов до висновку, що ГУПФУ в Одеській області діяло без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями на досягнення яких спрямовані його дії, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в повному обсязі за період з 21.08.2010 року по 21.02.2011 року.
Суд вважає необхідним не зазначати в рішенні конкретну суму, яку належить виплатити позивачу, оскільки це компетенція відповідного органу пенсійного забезпечення.
Згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження,
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни -протиправною.
Зобов'язати Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в повному обсязі за період з 21.08.2010 року по 21.02.2011 року
Звернути постанову до негайного виконання.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя С.В. Ярош
10.06.2011