79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
20.11.2017р. Справа № 914/1732/17
За позовом: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,
до відповідача 1: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мегаторггруп», м. Львів,
до відповідача 2: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мегаторгсвіт»,
м. Львів,
за участю третьої особи1, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Львівської міської ради, м. Львів,
за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області, м. Львів,
про: зобов'язання до вчинення дій - демонтажу самочинного будівництва.
Суддя Синчук М.М.
при секретарі Крась Х.
За участю представників:
позивача: Палайда - ОСОБА_2 - довіреність №4-36-15770 від 13.06.2017 р.;
відповідача1: не з'явився;
відповідача2: ОСОБА_3 - довіреність від 03.04.2017 р. бн;
третьої особи 1: ОСОБА_4 - довіреність №2901/вих-126 від 19.01.2017 р.
третьої особи 2: не з'явився.
Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.
На розгляд господарського суду Львівської області подано позовну заяву Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мегаторггруп» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Львівської міської ради.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
27.03.2017 року на виконання «Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові», затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4526 посадовими особами Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та КП «Адміністративно - технічне управління» Львівської міської ради проведено обстеження території та зафіксовано факт самочинного захоплення ТзОВ «Мегаторггруп» земельної ділянки площею 200 кв.м. та здійснення на ній будівельних робіт з влаштування будівлі на бетонному фундаменті, за адресою: м. Львів, вул. Б, Хмельницького, 273. Водночас земельна ділянка надавалась Відповідачу - 1 згідно договору оренди Ш-2867 від 30.09.2013 року та додаткової угоди до нього Ш-3607 від 20.07.2015 року для встановлення тимчасових споруд. Наведене стало підставою для звернення позивача до суд з вимогою про зобов'язання ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мегаторггруп» за власний рахунок демонтувати самовільно збудовану будівлю на бетонному фундаменті площею 200 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 273.
Ухвалою суду від 28.08.2017 р. порушено провадження у справі, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 25.09.2017 р., з врахуванням ухвали господарського суду Львівської області від 05.09.2017 р. До участі у справі залучено третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області. Ухвалою суду від 25.09.2017 р. розгляд справи відкладено на 09.10.2017 р. Ухвалою суду від 09.10.2017 р. розгляд справи відкладено на 17.10.2017 р. Ухвалою суду від 17.10.2017 р. судом залучено до участі у справі в якості відповідача 2 - ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мегаторгсвіт», розгляд справи відкладено на 06.11.2017 р.
Ухвалою суд від 06.11.2017 р. розгляд справи відкладено на 20.11.2017 р.
В судове засідання 20.11.2017 р. представник позивача з'явився, надав усні пояснення у справі.
В судове засідання 20.11.2017 р. представник відповідача 1 не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи судом.
В судове засідання 20.11.2017 р. представник відповідача 2 з'явився, надав усні пояснення у справі.
В судове засідання 20.11.2017 р. представник третьої особи 1 з'явився, надав усні пояснення по справі.
В судове засідання 20.11.2017 р. представник третьої особи 2 не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи судом.
Відповідно до ч.3 ст.22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
Відповідно до п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18, у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача 1, оскільки про місце, час та дату розгляду справи останній повідомлений належно, проте не скористався правами передбаченими діючим господарським процесуальним законодавством, а також в матеріалах справи достатньо необхідних господарському суду документів для прийняття обґрунтованого та правомірного рішення.
Згідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.
Управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради ТзОВ «Мегаторггруп» видано паспорти прив'язок № Ш-178 від 12.04.2016 року та № Ш-270 від 08.06.2016 року двох тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності площею 27,7 кв.м за адресою: м. Львів,вул. Б. Хмельницького, 273. Вказані паспорти видані на підставі ухвал Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4526 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові» та № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова». Також судом встановлено, що ТзОВ «Мегаторггруп» відповідно до договору оренди Ш-2867 від 30.09.2013 року та додаткової угоди до нього Ш-3607 від 20.07.2015 року надано в користування земельну ділянку площею 55 кв.м.
Актом від 27.03.2017 року, складеним за участю посадових осіб Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та КП «Адміністративно - технічне управління» Львівської міської ради зафіксовано факт самочинного захоплення ТзОВ «Мегаторггруп» земельної ділянки площею 200 кв.м. та здійснення на ній будівельних робіт з влаштування будівлі на бетонному фундаменті, за адресою: м. Львів, вул. Б, Хмельницького, 273. Про зазначений факт позивач листами від 29.03.2017 р. повідомив Департамент містобудування Львівської міської ради та Інспекцію архітектурно - будівельного контролю у м. Львові. Доказів вжиття вказаними органами заходів архітектурно - будівельного контролю, що передбачені ст. 38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим постановою КМ України № 553 від 23.05.2011 року суду не надано.
Водночас, враховуючи вимоги наведеним нормативних актів, факт проведення будівельних робіт щодо самочинного спорудження нерухомого майна підлягає встановленню саме органом державного архітектурно - будівельного контролю.
Так, відповідно до п.7) та п.8) ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється, зокрема шляхом здійснення державного архітектурно-будівельного контролю щодо об'єктів, розташованих в межах населених пунктів які є адміністративними центрами областей - виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів. У м. Львові таким органом є Інспекцію архітектурно - будівельного контролю у м. Львові.
Згідно п.5,7,9,15 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, такий здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом. Позаплановою перевіркою вважається перевірка, що не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю. Однією з підстав для проведення позапланової перевірки є виявлення факту самочинного будівництва об'єкта. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва. У разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, щодо якого неможливо встановити суб'єкта містобудування, який будує чи збудував такий об'єкт, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів Національної поліції. Документи, оформлені за результатами такої перевірки, надсилаються до відповідного органу внутрішніх справ для встановлення особи суб'єкта містобудування. За результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком. Вході здійснення таких процедур також повинна була бути й встановлена особа, якій належить спірна будівля за адресою: м. Львів, вул. Б, Хмельницького, 273.
Як вбачається із позовної заяви, позивачем такою особою визначається відповідач 1 - ТзОВ «Мегаторггруп», оскільки саме йому надавались дозвільні документи, зокрема й передавалась в користування земельна ділянка для встановлення тимчасових споруд.
Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові», затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4526надання дозвільних документів на встановлення тимчасової споруди передує встановленню такої споруду і не тягне обов'язку в суб'єкта господарювання встановити її. Як наслідок сама пособі наявність дозвільних документів на встановлення тимчасової споруди виданих для конкретної юридичної особи не може бути безумовним доказом фактичного встановлення такої споруди і тим більше доказом будівництва саме такою особою самочинних будівель.
Відповідач 2 - ТзОВ «Мегаторгсвіт» стверджує, що спірна будівля, за адресою: м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 273 належить йому. На підтвердження вказаного відповідачем 2 надано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 16.02.2015 року індексний номер 33662695 та витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.02.2015 року, індексний номер 33663556). Право власності на вказану будівлю зареєстровано за товариством після її реконструкції на підставі Декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструкція нежитлової будівлі під літерою «В-1» на вул. Б. Хмельницького, 273 у м. Львові», зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції 17.11.2014 року за № ЛВ143143190165. Дійсність вказаної декларації підтверджується відомостями, що містяться на офіційному сайті Держаної архітектурно - будівельної інспекції (http://91.205.16.115/declarate/list.php). Реєстрація зазначеної Декларації є чинною. Доказів зворотнього суду не надано.
Відповідно до п. 49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2013 року № 868 (діючого при останній реєстрації права власності на спірну будівлю) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є підставою для проведення державної реєстрації об'єкта нерухомого майна після його реконструкції. Частина 2 ст. 328 ЦК України визначає, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Позивачем позовної вимоги про скасування права державної власності на спірну будівлю за відповідачем чи про скасування державної реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації не подавалось.
Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Частина 2 ст. 376 ЦК України, передбачає, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Відповідно вимоги ч.7 ст. 376 ЦК України щодо знесення самочинно збудованого майна можуть бути застосовані лише щодо майна, право власності на яке не оформлено та не зареєстровано у встановленому порядку. Оскільки за наявності дійсної державної реєстрації права власності на нерухоме майно таке право є офіційно визнаним державою. Таким чином, будівля, за адресою: м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 273 не може вважатись збудованою самочинно.
Доводи позивача про те, що ні відповідачу 2 ні іншим особам земельна ділянка за адресою: м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 273 для будівництва нерухомого майна не надавалась не можуть бути підставою для застосування судом у даному спорі наслідків передбачених ч.7 ст. 376 ЦК України, оскільки наведення позивачем зазначеного факту не тягне припинення держаної реєстрації права власності на спірний об'єкт. Державна реєстрація права власності на нерухоме майно може бути скасована лише в судовому порядку за позовом відповідного державного органу або органу місцевого самоврядування, у випадку порушення порядку набуття права власності чи його державної реєстрації. Після скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, до такого майна можуть бути застосовані й наслідки передбачені ч.7 ст. 376, тобто знесення.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, право власності на спірну будівлю до її реконструкції, ТзОВ «Мегаторгсвіт» набуло внаслідок внесення будівлі в статутний капітал товариства його учасником ОСОБА_5 Це підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 12.02.2014 року індексний номер 17709272 та витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.02.2014 року індексний номер 17709812. До реконструкції, площа будівлі становила 79,4 кв.м. В свою чергу засновник ТзОВ «Мегаторгсвіт», ОСОБА_5 набула право власності на спірну будівлю відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.06.2013 року індексний номер 47878850, як на передане в іпотеку майно згідно з Іпотечним договором, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округ ОСОБА_6 за реєстр. № 493. Доказів недійсності перелічених документів суду не надано.
Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Таким чином, вимоги позивача про зобов'язання відповідача 1 за власний рахунок демонтувати самовільно збудовану будівлю на бетонному фундаменті площею 200 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 273, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.49 ГПК України, судовий збір залишається за позивачем.
Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 116 ГПК України, суд, -
1. В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
2. Судовий збір в сумі 1 600,00 грн залишити за позивачем - Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 24.11.2017 р.
Суддя Синчук М.М.