Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/7902/16-к
05 липня 2016 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва, ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Подільського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
22.06.2016 ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність співробітників Подільського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 166 КК України.
Обґрунтовує тим, що 10.06.2016 звернулась до Подільського УП ГУНП в м. Києві із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого до ст. 166 КК України, яка була отримала 13.06.2016, про що свідчить повідомлення про вручення.
Вважає, що не пізніше 14.06.2016 повинні були внесені відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого 166 КК України від 10.06.2016.
Орган досудового слідства не виконав вимоги закону, невідкладно не вніс відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 166 КК України, навіть не інформував про результати розгляду заяви від 13.06.2016.
Заявник просив зобов'язати Подільське УП ГУНП у м. Києві внести відомості до ЄРДР про вчинене ОСОБА_4 відносно неї кримінальне правопорушення за ознаками ст. 166 КК України відповідно до ст. 214 КПК на підставі її заяви від 10.06.2016, та розпочати досудове слідство.
У судове засідання заявник не з'явилась.
Представник органу досудового слідства - Подільського УП ГУ НП у м. Києві не з'явився, що у розумінні ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши представника заявника, дослідивши додані до справи документи, дійшов висновку, що скарга обгрунтована та підлягає задоволенню з наступних підств.
Відповідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, його представником.
При розгляді скарги слідчий суддя, у межах повноважень на досудовому провадженні, визначених ч. 1 ст. 303 КПК України, встановила наступне.
10.06.2016 ОСОБА_3 направила поштою до Подільського УП ГУНП у м. Києві заяву (повідомленням) про вчинення ОСОБА_4 відносно неї кримінального правопорушення за ознаками ст. 166 КК України, яка була отримана адресатом 13.06.2016 відповідно до повідомлення, однак відомості, які містилися в заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення чинного КПК України визначають, що досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України від 14.08.2012 N 700, зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 19.11.2012 N 1050 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 за N 2095/22407, де зазначено, що підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, у обов'язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості, джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення, а також врегульовано, зокрема, порядок вирішення заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП, і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України від 22.10.2012 N 940, заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.
Відтак, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Слідчий суддя вважає, що подана ОСОБА_5 заява від 24.12.2015 містить фактичні дані про вчинення щодо неї кримінального правопорушення за ознаками ст. 190 КК України, і відповідають критеріям, визначеним до повідомлень, які підлягають внесенню до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК.
Відповідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При оскарженні бездіяльності слідчого чи прокурора обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність задоволення скарги, зобов'язання службових осіб Подільського УП ГУНП у м. Києві, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, розглянути заяву ОСОБА_3 від 10.06.2016 відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 166 КК України, розпочати досудове розслідування .
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303, 305 - 307, 308 КПК, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Подільського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.
Зобов'язати відповідальних співробітників Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 10 червня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1