Провадження № 2-а/742/225/17
Єдиний унікальний № 742/3352/17
14 листопада 2017 року листопада 2017 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Ільченко О.І, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача неправомірними, щодо припинення виплати призначеної пенсії. Просить зобов'язати відповідача відновити виплату призначеної пенсії, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.04.2017, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», допустити негайне виконання постанови суду, а також зобов'язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення.
Аргументує свої вимоги тим, що він є пенсіонером по інвалідності, перебуває на обліку в Прилуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, де отримував пенсію, виплата якої була припинена у квітні 2017 року, у зв»язку з проведенням верифікації, перевіркою фактичного місця проживання. Позивач постійно проживав за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, але в результаті збройного конфлікту був змушений змінити місце свого постійного проживання і переміститись до с.Сухополова Прилуцького району Чернігівської області, де став на облік внутрішньо переміщених осіб. Згідно довідки Управління соціального захисту населення позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: вул..Закарпатська, б.11, с.Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область. З 1 квітня 2017 року пенсійна виплата на поточний рахунок, відкритий позивачем для перерахування пенсії, не перераховується. Пенсійний Фонд без належних правових підстав не здійснює виплату пенсії.
Ухвалою судді Прилуцького міськрайсуду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі від 02.11.2017 було відкрито скорочене провадження за зазначеними вище позовними вимогами.
У встановлений законом строк відповідачем було подано письмове заперечення проти позову, в якому він просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім»ї, складеного структурним підрозділом, було виявлено факт не проживання ОСОБА_1 за адресою вул..Закарпатська, буд.11, с.Сухополова Прилуцького району. Управлінням соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області було прийнято рішення № 54 від 25.05.2017 про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1, а єдиною умовою для отримання пенсії є надання відповідної довідки.
Дослідивши письмове заперечення відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером по інвалідності, перебуває на обліку в Прилуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, де отримував пенсію, виплата якої була припинена у квітні 2017 року. (а.с.8,9)
Питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-УІІ від 20.10.2014 р.
Пунктом 2 постанови КМУ від 08.06.2016 року № 365 встановлено, що Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у м. Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Механізм призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам .
Підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 . Скасування зазначеної довідки є підставою для відмови у виплаті пенсії. Рішення про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, на підставі якого приймає рішення безпосередньо орган, що здійснює зазначену виплату .
Згідно довідки від 24.11.2014 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції позивач, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку у Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України (а.с.7)
Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 22.08.2017 ОСОБА_1 отримував пенсію по 01.04.2017, як внутрішньо переміщена особа з Донецької області (а.с. 14)
Згідно рішення № 28 до протоколу № 13 від 12.04.2017 засіданням комісії по розгляду окремих питань по призначенню всіх видів соціальної допомоги та пільг було вирішено призупинити призначення соціальної виплати (пенсії) ОСОБА_1, в зв»язку з тим, що структурним підрозділом під час складання акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, було виявлено факт не проживання. (а.с.12)
Згідно рішення № 54 від 25.05.2017 управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області, було скасовано довідку № НОМЕР_1 від 24.11.2017 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 (а.с.13)
Відповідно до п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365 соціальні виплати припиняються у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд звертає увагу, що позивач до позову додав відповідь відповідача, датовану 22 серпня 2017 року № 107/10/ц-3, доказів звернення після отримання довідки до відповідних органів про поновлення виплати пенсії не надано (а.с. 10)
Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 19 Конституції України ст. ст. 9, 11, 17, 69, 71, 94 КАС України, Постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня її проголошення.
Суддя О.Ільченко