à
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
18 ëèñòîïàäà 2009 ð. Ñïðàâà ¹ 2-à-4228/09/0270
³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×óäàê Îëåñ³ Ìèêîëà¿âíè,
ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áàëàí Ìàðèí³ Àíàòî볿âí³,
çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Êîëî쳺öü ²ðèíè Ìèõàéë³âíè,
ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ìàòåð³àëè ñïðàâè çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. ³ííèö³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é,
âñòàíîâèâ:
02 æîâòíÿ 2009 ðîêó Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ ó ì. ³ííèö³ (Äϲ ó ì. ³ííèö³) çâåðíóëàñü â ñóä ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”(ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”) ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é â ðîçì³ð³ 17560 ãðí äî ì³ñöåâîãî áþäæåòó.
Çàçíà÷àëè, ùî çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ùîäî äîòðèìàííÿ ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè), âèìîã ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, íàÿâíîñò³ òîðãîâèõ ïàòåíò³â ³ ë³öåíç³é, âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïóíêò³â 1, 2, 11 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ëèïíÿ 1995 ðîêó ¹265/95ÂÐ “Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã”(Çàêîí ¹265), à â³äòàê, ïîäàòêîâèì îðãàíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 05 ëþòîãî 2009 ðîêó ¹0001532340 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî íèõ øòðàôíî¿ ñàíêö³¿ â ñóì³ 17560 ãðí.
Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âêàçàíà ñóìà ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå ñïëà÷åíà, à òàêîæ íà òå, ùî äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ îáîâ'ÿçê³â, áóäó÷è äåðæàâíèì îðãàíîì òà âèêîíóþ÷è çàâäàííÿ äåðæàâè, ïîäàòêîâà ñëóæáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ùîäî ïîãàøåííÿ ³ñíóþ÷î¿ çàáîðãîâàíîñò³ â îðãàíàõ ñóäîâî¿ âëàäè, - ïðîñèëè ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ô³íàíñîâó ñàíêö³þ â ðîçì³ð³ 17560 ãðí â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2009 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê Äϲ ó ì. ³ííèö³ ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàëà ïîâí³ñòþ é ïðîñèëà ¿õ çàäîâîëüíèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà íàäàí³ ó ñïðàâó äîêàçè.
³äïîâ³äà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ æîäíîãî ðàçó íå ç'ÿâèâñÿ, õî÷à ïðî ÷àñ, äàòó ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü ðåºñòðè ëèñò³â ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2009 ðîêó, 20 æîâòíÿ 2009 ðîêó, 03 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó (à.ñ. 15, 21, 26). Ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ó çâ'ÿçêó ç íåÿâêîþ â³äïîâ³äà÷à ïåðåíîñèâñÿ.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî âæèâ âñ³õ çàõîä³â äëÿ ïîâ³äîìëåííÿ ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ç éîãî ó÷àñòþ àáî ó÷àñòþ éîãî ïîâíîâàæíîãî ïðåäñòàâíèêà äëÿ ðåàë³çàö³¿ íèì ïðàâ ñóäîâîãî çàõèñòó.
Òàê, ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 56 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ â ñóä³ º éîãî êåð³âíèê ÷è ³íøà îñîáà, óïîâíîâàæåíà çàêîíîì, ïîëîæåííÿì, ñòàòóòîì.
Òîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 ÊÀÑ Óêðà¿íè êåð³âíèê ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”íàä³ëåíèé ïðàâîì ñàìîñò³éíî ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ï³äïðèºìñòâà àáî ïðàâîì íàäàâàòè äîðó÷åííÿ áóäü-ÿêîìó ïðàö³âíèêó äëÿ ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äà÷à â ñóä³, àëå äàíèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ.
Á³ëüøå òîãî, ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åíü íà ïîçîâíó çàÿâó, äîêóìåíò³â, âêàçàíèõ â óõâàë³ ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2009 ðîêó, ³íøèõ äîêàç³â ïî ñïðàâ³, çàÿâ, êëîïîòàíü â³äïîâ³äà÷ íå íàäñèëàâ.
Ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ ñóäîì çä³éñíþâàëèñü íà àäðåñó ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”, âêàçàíó ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ òà âèçíà÷åíó ïîçèâà÷åì, â³äïîâ³äíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ³íøèõ äîêóìåíò³â.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà ³ âèð³øåíà ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó, àëå íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì êîäåêñîì.
Îòæå, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 128 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ, íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ñóäîì óõâàëåíî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî íàÿâíèõ â ñïðàâ³ ìàòåð³àë³â.
Ñóä çàñëóõàâ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïîâíî, âñåá³÷íî, îá'ºêòèâíî äîñë³äèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì þðèäè÷íó îö³íêó.
Çîêðåìà, ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”çàðåºñòðîâàíå âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 25 ãðóäíÿ 2001 ðîêó, ïðî ùî çðîáëåíî çàïèñ ó æóðíàë³ îáë³êó ðåºñòðàö³éíèõ ñïðàâ çà ¹11741200000001392 (à.ñ. 22).
ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç äîâ³äêè, âèäàíî¿ Äϲ ó ì. ³ííèö³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹796, ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”âçÿòå íà îáë³ê ÿê ïëàòíèê ïîäàòê³â (à.ñ. 5).
³äòàê, 17 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ãîëîâíèìè äåðæàâíèìè ïîäàòêîâèìè ðåâ³çîðàìè-³íñïåêòîðàìè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ Ïóëüí³êîâèì Â.Â. é Êîâàëü÷óê Ñ.Â., çã³äíî íàïðàâëåíü â³ä 12 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ¹900175, ¹900172, ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ãîñïîäàðñüêî¿ îäèíèö³-ìàãàçèíó “Ïàí äà÷íèê”, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé ïî âóë. Íåìèð³âñüêå øîñå, 78 ó ì. ³ííèö³ òà íàëåæèòü ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”, ùîäî äîòðèìàííÿ íèì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè), âèìîã ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, íàÿâíîñò³ òîðãîâèõ ïàòåíò³â ³ ë³öåíç³é.
Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò â³ä 17 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ¹68/02/32/23/31743576, ó ÿêîìó âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”ïóíêò³â 1, 2, 11 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã”, à ñàìå: ïðè ïðîäàæó îäíîãî ì³øêà íàñ³ííÿ ìîðêâè “Øàíòàíå”ïî ö³í³ 3495 ãðí, ðîçðàõóíêîâó îïåðàö³þ íå ïðîâåäåíî ÷åðåç ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é òà íå âèäàíî â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò; ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ÷åðåç ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é áåç âèêîðèñòàííÿ ðåæèìó ïîïåðåäíüîãî ïðîãðàìóâàííÿ ö³í òîâàðó (à.ñ. 8-11).
Òàêèì ÷èíîì, 05 ëþòîãî 2009 ðîêó Äϲ ó ì. ³ííèö³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹0001532340 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à øòðàôíî¿ (ô³íàíñîâî¿) ñàíêö³¿ â ðîçì³ð³ 17560 ãðí (à.ñ. 7 íà çâîðîò³).
Äàíå ð³øåííÿ îòðèìàíå ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí” 13 êâ³òíÿ 2009 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ðåêîìåíäîâàíèé ëèñò ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, ï³äïèñàíèé óïîâíîâàæåíèì Êîñþðîþ (à.ñ. 27).
Ñóìà ñàíêö³¿ îáðàõîâàíà ñòàðøèì äåðæàâíèì ïîäàòêîâèì ðåâ³çîðîì-³íñïåêòîðîì Ë.Â.Ïàñòîùóê â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó ¹153 â³ä 05 ëþòîãî 2009 ðîêó (à.ñ. 7).
Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó äî ñóäó íàÿâí³ñòü âêàçàíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ Äϲ ó ì. ³ííèö³ (à.ñ. 4) òà â³äïîâ³äíî íå îñêàðæåííÿì òà íå âèêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ â³ä 05 ëþòîãî 2009 ðîêó ¹0001532340 â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.
Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹265 òà ïóíêòó 3.1 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïîðÿäêó âçàºìî䳿 ì³æ ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 27 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹355, êîíòðîëü çà çä³éñíåííÿì ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ãîò³âêîâ³é òà/àáî áåçãîò³âêîâ³é ôîðì³, à òàêîæ îïåðàö³é êóï³âë³-ïðîäàæó ³íîçåìíî¿ âàëþòè òà êàñîâèõ îïåðàö³é, à òàêîæ íàÿâí³ñòþ ñâ³äîöòâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ïàòåíò³â ³ ë³öåíç³é çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè øëÿõîì ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî äî ùîì³ñÿ÷íèõ ïëàí³â ïîäàòêîâîãî îðãàíó ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹509 “Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó Óêðà¿íè”, çã³äíî ç ÿêèì, îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî çàñòîñîâóâàòè äî ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ô³íàíñîâ³ (øòðàôí³) ñàíêö³¿, ñòÿãóâàòè äî áþäæåò³â òà äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â ñóìè íåäî¿ìêè, ïåí³ ó âèïàäêàõ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã”çà âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ äî ñóá'ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ çä³éñíþþòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ çà òîâàðè (ïîñëóãè), â³äïîâ³äí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é.
Ñóìà çàçíà÷åíî¿ ô³íàíñîâî¿ ñàíêö³¿, ï³äëÿãຠïåðåðàõóâàííþ ñóá'ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â äåñÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ òàêî¿ ñàíêö³¿ (ñò. 25 Çàêîíó ¹265).
Çà ñâîºþ ñóòòþ øòðàôíà ñàíêö³ÿ, çàñòîñîâàíà Äϲ ó ì. ³ííèö³ äî â³äïîâ³äà÷à çà ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã”â³äïîâ³äຠâèçíà÷åííþ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ñàíêö³¿, äàíîìó â ñòàòò³ 238 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÃÊ Óêðà¿íè).
Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 238 ÃÊ Óêðà¿íè, çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè ïðàâèë çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿, òîáòî çàõîäè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî àáî ìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ñïðÿìîâàí³ íà ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà ë³êâ³äàö³þ éîãî íàñë³äê³â. Âèäè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é, óìîâè òà ïîðÿäîê ¿õ çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ âèêëþ÷íî çàêîíàìè.
Ñòàòòÿ 239 ÃÊ Óêðà¿íè ó ÿêîñò³ îäí³º¿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é âèçíà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèé øòðàô.
Ñòàòòåþ 241 ÃÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèé øòðàô - öå ãðîøîâà ñóìà, ùî ñïëà÷óºòüñÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ íèì âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåë³ê ïîðóøåíü, çà ÿê³ ç ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ñòÿãóºòüñÿ øòðàô, ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê éîãî ñòÿãíåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíàìè, ùî ðåãóëþþòü ïîäàòêîâ³ òà ³íø³ â³äíîñèíè, â ÿêèõ äîïóùåíî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèé øòðàô ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ îäíî÷àñíî ç ³íøèìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèìè ñàíêö³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòåþ 239 öüîãî Êîäåêñó.
Øòðàôè, ùî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã”, º çàõîäàìè ìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà ë³êâ³äàö³þ éîãî íàñë³äê³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é â ãîò³âêîâ³é òà/àáî â áåçãîò³âêîâ³é ôîðì³ (³ç çàñòîñóâàííÿì ïëàò³æíèõ êàðòîê, ïëàò³æíèõ ÷åê³â, æåòîí³â òîùî) ïðè ïðîäàæó òîâàð³â (íàäàíí³ ïîñëóã) ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã, òîáòî ï³äïàäàþòü ï³ä çàêîíîäàâ÷å âèçíà÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é òà º òàêèìè çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ñóòòþ.
Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó Óêðà¿íè”, º îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ³ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, ùî òÿãíå çà ñîáîþ ðîçãëÿä öüîãî ñïîðó çà ïðàâèëàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 4 ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 17.
Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³”äî ôóíêö³é äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ áåç ðàéîííîãî ïîä³ëó, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³æðàéîííèõ òà îá'ºäíàíèõ äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é íàëåæèòü âèêîíàííÿ òàêèõ ôóíêö³é, ÿê, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííÿ òà ñâîº÷àñíîãî ñòÿãíåííÿ ñóì ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè Óêðà¿íè çà ïîðóøåííÿ ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ñòÿãíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, äîïóùåí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäÿíàìè.
Ïóíêò 11 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷àº, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïîäàþòü äî ñóä³â ïîçîâè äî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ óãîä íåä³éñíèìè ³ ñòÿãíåííÿ â äîõîä äåðæàâè êîøò³â, îäåðæàíèõ íèìè òà òàêèìè óãîäàìè, à â ³íøèõ âèïàäêàõ -êîøò³â, îäåðæàíèõ áåç óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, à òàêîæ ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä áþäæåòîì ³ äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè çà ðàõóíîê ¿õ ìàéíà.
Îñê³ëüêè çàáîðãîâàí³ñòü ç³ ñïëàòè øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ â ñôåð³ çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é íå º óçãîäæåíîþ ñóìîþ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ, òî â³äïîâ³äíî íà íå¿ íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21 ãðóäíÿ 2000 ðîêó ¹2181 “Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè”ùîäî óçãîäæåííÿ áîðãó.
Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî íà çàáîðãîâàí³ñòü ïî ô³íàíñîâèì ñàíêö³ÿì, ÿêà º ïðåäìåòîì ñïîðó, íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè Çàêîíó ¹2181 ³ ñòîñîâíî íàä³ñëàííÿ ïîäàòêîâèõ âèìîã (ñò. 6), â³äòàê, ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ íå âæèâàþòüñÿ çàõîäè ïî ïîãàøåííþ çàáîðãîâàíîñò³ ïî øòðàôí³é ñàíêö³¿, ïðàâà âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè (ñò. 8), àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó àêòèâ³â (ñò. 9), ïðîäàæó àêòèâ³â, ùî ïåðåáóâàþòü ó ïîäàòêîâ³ çàñòàâ³ (ñò. 10) òîùî.
Âêàçàíà ñèòóàö³ÿ ìຠì³ñöå ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïåðåðàõîâàí³ ïðîöåäóðè ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ïîäàòêîâîãî áîðãó òà óçãîäæåíî¿ ñóìè ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ, à ñàíêö³¿, íàðàõîâàí³ çà ïîðóøåííÿ Çàêîíó ¹265, íå º ïîäàòêîâèì çîáîâ'ÿçàííÿì ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè”.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, òà âðàõîâóþ÷è, ùî çàáîðãîâàí³ñòü â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå ñïëà÷åíà, ùî òÿãíå çà ñîáîþ íåíàäõîäæåííÿ êîøò³â äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ñóòòºâî ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè, òî âêàçàíà çàáîðãîâàí³ñòü ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ëèøå â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 11, 86, 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.
×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì çàêîííîñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Âðàõîâóþ÷è òå, ùî âèìîãè Äϲ ó ì. ³ííèö³ º îá'ðóíòîâàíèìè, çàÿâëåíèìè â ìåæàõ íàäàíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì, çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äîêàçè ïðî ñïëàòó ÒΠ“Áàâàð³ÿ Ãàðäåí”çàáîðãîâàíîñò³ ïî øòðàôí³é (ô³íàíñîâ³é) ñàíêö³¿ â³äñóòí³, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî äîö³ëüí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Îñê³ëüêè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çâ³ëüíåíîãî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à òàêîæ çà â³äñóòíîñò³ âèòðàò ïîçèâà÷à -ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çàëó÷åííÿì ñâ³äê³â òà ïðîâåäåííÿì ñóäîâèõ åêñïåðòèç, ñóäîâ³ âèòðàòè (ñóäîâèé çá³ð) ñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãàþòü.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 8-12, 17, 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 186, 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ïîñòàíîâèâ:
àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “Áàâàð³ÿ Ãàðäåí” (âóë. Òåàòðàëüíà, 20, ì. ³ííèöÿ, 21000, êîä ªÄÐÏÎÓ 31743576) íà êîðèñòü ì³ñöåâîãî áþäæåòó ì. ³ííèö³ (ð/ð 31113104700002 ó ÃÓ ÄÊÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, ÌÔÎ 802015, êîä ïëàòåæó 3021080902) çàáîðãîâàí³ñòü ç³ ñïëàòè øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é â ðîçì³ð³ 17560 ãðí (ñ³ìíàäöÿòü òèñÿ÷ ï'ÿòñîò ø³ñòäåñÿò ãðèâåíü).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à â ðàç³ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó - ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ øëÿõîì ïîäà÷³ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà áåç ïîïåðåäíüîãî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàÿâà ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàþòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ñóä, ÿêèé óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ßêùî áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, àëå àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå áóëà ïîäàíà ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé öèì Êîäåêñîì, ïîñòàíîâà àáî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè îôîðìëåíî 19.11.2009.
Ñóääÿ/ï³äïèñ/ ×óäàê Îëåñÿ Ìèêîëà¿âíà
Êîï³ÿ â³ðíà:
Ñóääÿ:
Ñåêðåòàð: