Справа № 367/6655/17
Провадження № 2-а/367/459/2017
22 листопада 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
Головуючої судді Саранюк Л.П.
при секретарі Кузнецовій К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач у жовтні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02 грудня 1986 року та є постраждалим від Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим Київською обласною державною адміністрацією 29 червня 1993 року йому було видано посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи Серія В-І №942581.
Позивач зазначає, що у зв'язку з втратою оригіналу вищезазначеного посвідчення він звернувся до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради (далі - Відповідач) з відповідною заявою про видачу дублікату та відповідною публікацією в газеті «Експрес Об'ява» №32 від 18 серпня 2017 року.
Позивач вказує, що листом від 12 вересня 2017 року №4385 Відповідач відмовив йому у внесенні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для оформлення дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської Катастрофи (категорії 4). Зазначена відповідь обґрунтована тим, що з 01 січня 2015 року позивач не проживає на території забрудненої зони та до потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії не належить, адже статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії та відповідне посвідчення діє на час постійного проживання або роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбаченій абзацом п'ятим частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка була виключена на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 № 76 -VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015 року.
У зв'язку з вищевикладеним просив суд визнати протиправними дії Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради щодо відмови 12 вересня 2017 року №4385 у направлені до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.
Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради оформити та направити до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.
Стягнути з Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради (код ЄДРПОУ 34357702, 08292, Київська область, м. Буча, вул. Б. Хмельницького, №5/5А) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи НОМЕР_1, місце проживання: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Б. Хмельницького, №5/5А) суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.
В судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В матеріалах справи міститься заява позивача з проханням розглянути справу у його відсутність, позов підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.
В судове засідання відповідач свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. До суду надійшло заперечення на адміністративний позов за змістом якого позовні вимоги не визнають у повному обсязі та просять у його задоволенні відмовити, справу розглядати без їх участі.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02 грудня 1986 року та є постраждалим від Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим Київською обласною державною адміністрацією 29 червня 1993 року йому було видано посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи Серія В-І №942581.
Вищевказане посвідчення позивачем було втрачено.
Також встановлено, що у зв'язку з втратою оригіналу вищезазначеного посвідчення позивач звернувся до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради з відповідною заявою про видачу дублікату та відповідною публікацією в газеті «Експрес Об'ява» №32 від 18 серпня 2017 року.
Листом від 12 вересня 2017 року №4385 Відповідач відмовив Позивачу у внесенні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для оформлення дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської Катастрофи (категорії 4). Зазначена відповідь обґрунтована тим, що з 01 січня 2015 року позивач не проживає на території забрудненої зони та до потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії не належить, адже статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії та відповідне посвідчення діє на час постійного проживання або роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбаченій абзацом п'ятим частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка була виключена на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 № 76 -VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015 року.
Як вбачається з Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання від 19 липня 2017 року № 3215-631006-2017 позивач з 02 грудня 1986 року та на даний час проживає та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відповідно до постанови КМ УРСР від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» відносилося до IV зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцієюне є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Статтею 11 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи зокрема належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.
Видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються на підставі документів, передбачених п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, зокрема особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка, рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. Даний Порядок і Постанова є діючими.
Пунктом 11 даного Порядку визначено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".
Виходячи з наведеного, саме на відповідача чинним законодавством покладено обовязок з підготовки та передачі документів для розгляду до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта Законами України.
Згідно ст. 8 Конституції Українив Україні визнається і діє принцип верховенства права.
За таких обставин, вказані дії відповідача відмови 12 вересня 2017 року №4385 у направлені до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 є протиправними та такими, що порушують права позивача.
У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,22 Конституції України, ст. ст.11,14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, ст. ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 - задоволити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради щодо відмови 12 вересня 2017 року №4385 у направлені до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.
Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради оформити та направити до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.
Стягнути з Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради (код ЄДРПОУ 34357702, 08292, Київська область, м. Буча, вул. Б. Хмельницького, №5/5А) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи НОМЕР_1, місце проживання: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Б. Хмельницького, №5/5А) суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя: ОСОБА_2