Справа № 2-а-2695/09/0108
27 листопада 2009 року. 13.10 год.
Керченський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
судді - Левченко В.П.
при секретарі - Котелевец О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, зобов'язаня призначити пенсію,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі щодо відмови у призначені пенсії за вислугу років неправомірним і зобов'язати призначити йому пенсію за вислугу років.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 02.03.2009 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі для призначення пенсії за вислугу років окремим категоріям працівників авіації і льотно-випробного складу відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Але відповідач йому у призначені пенсії відмовив, мотивуючи тим, що довідка за період роботи з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р. видана не підприємством, а державним архівом, тому зарахувати цей період у спеціальний стаж немає підстав. Вважає таку відмову неправомірною, так як згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється також на підставі документів, виданих архівними організаціями.
Представник позивача підтримав позов.
Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі проти позову заперечило.
Представники відповідача пояснили, що позивачем для призначення пенсії були надані: довідка від 14.08.2008 р. № 391, видана Комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт» за період роботи позивача з 22.02.1973 р. по 20.09.1977 р. у Миколаївському об'єднаному авіазагоні, що становить спеціальний стаж 4 роки 6 місяців 29 днів; довідка від 05.02.2009 р. № 60, видана Керченським комунальним підприємством «Аеропорт Керч» за періоди роботи позивача з 28.01.1987 р. по 01.03.1987 р., з 02.06.1987 р. по 30.06.1988 р., з 16.07.1988 р. по 20.02.1989 р., з 22.08.1989 р. по 31.12.1993 р., що становить спеціальний стаж 6 років 1 місяць 18 днів; довідка від 02.03.2009 р. № 2.131-14, видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України за період роботи позивача з 30.01.1998 р. по 20.10.2005 р., що становить спеціальний стаж 7 років 8 місяців 22 дні. Таким чином, спеціальний стаж становить 18 років 5 місяців 9 днів. Відповідачем не береться до уваги архівна довідка від 02.08.2008 р. № 542, надана Булунським улусним державним архівом Республіки Саха, за період роботи позивача з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р. у Тіксінському об'єднаному авіазагоні на посаді авіатехніка, так як ця довідка видана державним архівом, а не підприємством, у якому працював позивач.
Заслухавши пояснення позивача, його представника, представників відповідача і дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.
ОСОБА_1 звернувся 02.03.2009 р. до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі за призначенням йому пенсії за вислугу років окремим категоріям працівників авіації і льотно-випробного складу відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і п. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі № 22/30 від 01.06.2009 р. ОСОБА_1 було відмовлено у призначені пенсії, так як архівна довідка від 02.08.2008 р. № 542, надана Булунським улусним державним архівом Республіки Саха, за період роботи позивача з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р. у Тіксінському об'єднаному авіазагоні на посаді авіатехніка видана державним архівом, а не підприємством, у якому працював позивач. Спеціальний стаж, як зазначено у цьому рішенні, становить 18 років 5 місяців 9 днів.
На думку суду, з таким рішенням не можна погодитися.
Так, згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р. працював у Тіксінському об'єднаному авіазагоні на посаді авіатехніка.
Відповідач у своїх запереченнях на позов посилається на п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», згідно із яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Але ця ж Постанова у п. 1 зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Тобто архівні довідки мають братися до уваги при призначенні пенсії.
У архівній довідці від 02.08.2008 р. № 542, наданій Булунським улусним державним архівом Республіки Саха (Якутія), вказано, що ОСОБА_1 з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р. працював у Тіксінському об'єднаному авіазагоні авіатехніком повний робочий день. Архівна довідка того ж Булунського улусного державного архіву від 02.08.2008 р. про перейменування (реорганізацію) підприємства зазначає про перейменування Тіксінського об'єднаного авіазагону спочатку у Тіксінську об'єднану авіаескадрилью, потім у інші підприємства з останнім зазначенням про Тіксінський філіал Державного унітарного підприємства авіакомпанії «Полярні авіалінії».
Саме Державне унітарне підприємство авіакомпанія «Полярні авіалінії» у довідці від 02.04.2009 р. № 625 повідомляє колишніх працівників Тіксінського об'єднаного авіазагону про те, що архівні документи підприємства передані у архів адміністрації Булунського улусу (району). Також у довідці цього підприємства від 05.04.2009 р. № 65, виданій позивачу, вказано про вхід Тіксінського об'єднаного авіазагону до складу утвореного за Указом Президента Республіки Саха (Якутія) від 16.06.1997 р. Державного унітарного підприємства авіакомпанії «Полярні авіалінії».
Згідно із п. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно із п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті: інженерно-технічний склад - за переліком посад і робіт, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в цивільній авіації не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.
Таким чином, на думку суду, рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі № 22/30 від 01.06.2009 р. про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії є неправомірним, а період роботи позивача з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р. має бути зарахований для призначення пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 159-163, 167 КАС України, п. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим № 22/30 від 01.06.2009 р. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років неправомірним.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням до стажу роботи періоду з 18.10.1982 р. по 23.01.1987 р.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір 3 (три) грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги, з одночасним напрямом її копії в апеляційну інстанцію протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Левченко В.П.
Суддя /підпис/ /Левченко В.П./
Копія вірна: суддя
Постанова не набула законної сили: суддя
У повному обсязі постанова складена 02.12.2009 р.
Суддя: