м. Київ К-17559/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів: Сіроша М.В.
Гончар Л.Я.
Чалого С.Я.
Черпіцької Л.Т.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 травня 2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 2 вересня 2008 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради про спонукання до виконання певних дій та стягнення 6 396, 81 грн., -
У січні 2008 року Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим звернулось з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради про спонукання до виконання певних дій та стягнення 6 396, 81 грн.
Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 травня 2008 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 2 вересня 2008 року рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі проведеної перевірки Контрольно-ревізійним відділом в місті Джанкой та Джанкойському районі фінансово-господарської діяльності та цільового використання бюджетних коштів Управлінням праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради за період з 1 липня 2005 року по 1 липня 2007 року було складено акт від 28 вересня 2007 року за № 31-21/59, яким виявлено факти порушення Управлінням праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради фінансової дисципліни, порядку ведення бухгалтерського обліку та незаконних витрат державних коштів на суму 6396,81 грн., а саме -незаконних витрат коштів державного бюджету на суму 2396,81 грн. незаконного надання пільг на житлово-комунальні послуги на суму 2084,35 грн.; використання коштів державного бюджету на суму 4000,00 грн. не за цільовим призначенням.
Управлінням праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради обов'язкові вимоги позивача, про усунення фінансових порушень та відшкодуванню незаконних витрат бюджетних коштів на загальну суму 6396,81 грн., в тому числі і нецільових витрат бюджетних коштів на суму 4000,00 грн. не виконало.
Рішення судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог мотивовані тим, що у процесі розгляду справи судом першої інстанції сума 166,76 грн. була повернута до бюджету.
Сума 1360,51 грн., на яку посилається позивач у процесі змінення позовних вимог, була призначена особі, яка не зареєстрована, однак фактично проживає у місті Джанкой, тому у відділі персоніфікації з обліку не знімався, а за місцем реєстрування у Залізничному району м. Сімферополя, пільгами не користувався. Також у діях відповідача відсутні порушення щодо використання державних коштів не за цільовим призначенням у сумі 4000 грн., оскільки згідно з рішенням виконкому Джанкойської міської ради від 11 серпня 2005 року № 287 Джанкойським житлово-експлуатаційним відділом був зроблений капітальний ремонт квартири інваліду Великої Вітчизняної війни -ОСОБА_1, згідно з договором підряду від 12.08.2008 року №3 та акту у приймання виконаних робіт на суму 2000 грн.
Рішенням виконкому Джанкойської міської ради від 26 травня 2006 року № 201 КМП «Кварц»був зроблений капітальний ремонт квартири інваліду Великої Вітчизняної війни ОСОБА_2, згідно з договором підряду 31.05.2006 №6 та акту приймання виконаних робіт на суму 2000 грн.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, оскільки витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування підприємств, установ і організацій, пов'язані з наданням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист захисту».
Відповідно до пунктів 6 та 10 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покриваються місцевими фінансовими органі на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків; державному комітетові по житлово-комунальному господарству разом з Міністерств соціального захисту населення.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 травня 2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 2 вересня 2008 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у випадках, встановлених ст. ст. 237 -239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.Я. Гончар