м. Київ К-14801/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Сіроша М.В.,
Суддів Бим М.Є., Гончар Л.Я., Харченка В.В. Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді адміністративну справу
за касаційною скаргою ВАТ «Крименерго»на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.07.2008 у справі за позовом ВАТ «Крименерго»до ДП «Національна енергетична компанія» «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд»в Кримському регіоні про скасування постанови,
У лютому 2008 року ВАТ «Крименерго» звернулося до суду з адміністративним позовом до ДП «Національна енергетична компанія»«Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд»в Кримському регіоні про скасування постанови .
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2008 року у задоволенні позову відмовлено. Постанова мотивована тим, що на позивача розповсюджується дія норми Закону України «Про електроенергетику»про обов'язковість виконання приписів інспекторів Держенергонадзору.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.07.2008 постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2008 залишено без змін.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про електроенергетику»державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Державні інспектори енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушені нормативно-правових актів.
Згідно з абзацем 2 частини З статті 27 цього Закону суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної теплової енергії та порушення умов ліцензій -штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Частиною 4 статті 27 Закону встановлено, що Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі актів перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленої формою.
Згідно з пунктом 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17 жовтня 2005 року N910), постачальник електричної енергії - суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з постачанню електричної енергії.
Відповідно до пункту 2.1 Статуту відкритого акціонерного товариства «Крименерго»метою діяльності Товариства є одержання прибутку шляхом задоволення потреб споживачів електричної енергії, насичення ринку товарами та послугами відповідно до предмету діяльності, в умовах функціонування єдиної енергосистеми України.
Згідно з довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, одним з видів діяльності ВАТ «Крименерго»за КВЕД є розподілення та постачання електроенергії; передача електроенергії.
Суди дійшли до вірного висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Крименерго»є суб'єктом господарювання (суб'єктом господарської діяльності) в сфері електроенергетики, тому дія статті 27 Закону України «Про електроенергетику»про накладення штрафу поширюється також і на позивача.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та обставин справи.
Висновок судів попередніх інстанцій відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для скасування чи зміни рішень судів немає.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,
Касаційну скаргу ВАТ «Крименерго» відхилити.
Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.07.2008 залишити без змін
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Судді (підписи)
З оригіналом згідно
Головуючий М.В.Сірош
Суддя М.В. Сірош