м. Київ К-14055/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Сіроша М.В.,
Суддів Бим М.Є., Гончар Л.Я., Харченка В.В., Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді адміністративну справу
за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Волинської філії ВАТ «Укртелеком» на постанову Господарського суду Волинської області від 19.05.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009 у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Волинської філії до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, про визнання нечинним припису № 24 від 03.03.2008 про усунення порушень законодавства,
У березні 2008 року ВАТ «Укртелеком»в особі Волинської філії звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, про визнання нечинним припису № 24 від 03.03.2008 про усунення порушень законодавства, також просив визнати частково нечинними акти перевірки від 15.02.2008р., від 22.02.2008р. в частині невірного застосування тарифів до Володимир -Волинського ВДАІ.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Володимир -Волинське ВДАІ на жодне звернення позивача не відреагувало і довідку з фінансового органу про повне фінансування з бюджету не надало -позивач не мав жодних правових, законних прав застосовувати тариф як до бюджетних організацій і тому згідно Правил та Граничних тарифів застосував тариф, як для інших юридичних осіб. При цьому ВДАІ не оспорював і оплачував отримані послуги. Зазначив, що згідно відповідей місцевих фінансових органів Володимир-Волинське ВДАІ в переліку установ, організацій та підприємств, які фінансуються з відповідних бюджетів також відсутнє.
Постановою Господарського суду Волинської області від 19 травня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судами встановлено, що при здійсненні інспекцією перевірки дотримання Центром електрозв'язку № 1 Волинської філії ВАТ «Укртелеком»державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги та тарифів на надання в користування каналів електрозв'язку операторів телекомунікацій за період з 01.01.2007 по 15.02.2008 (акти перевірки від 15.02.2008, 22.02.2008) встановлено випадок застосування тарифів як для господарських організацій підприємству, що фінансується з бюджету: відділенню ДАІ Володимир-Волинського УМВС України у Волинській області. Різниця в сумі нарахованої плати в період з 01.03.2007р. по 01.01.2008 склала 231,62 грн.
На підставі актів перевірки Інспекція приписом № 24 від 03.03.2008 зобов'язала позивача невідкладно провести з відділенням ДАІ Володимир- Волинського УМВС України у Волинській області перерахунки різниці неправомірно нарахованої плати, одержаної за рахунок застосування тарифу, як для господарських організацій, а не як для бюджетної організації, в сумі 231,62 грн.
Згідно п. 7 «Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні
послуги з 01.11.2006», затверджених рішення Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 05.05.2006 № 258 тарифи, установлені для бюджетних організацій і підприємств, застосовуються на підставі довідки фінансових органів про повне фінансування організацій і підприємств за рахунок бюджетних коштів. Даними тарифами користуються видавництва відповідно до Закону України «Про видавничу справу»та Українське національне інформаційне агентство України (Укрінформ) у частині, що стосується виконання державного замовлення.
Згідно довідки департаменту інформаційних технологій МВС України № 6837 про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відділ державної автомобільної інспекції УМВС України у Волинській області відноситься до бюджетної форми фінансування.
Відповідно до листа Головного управління Державного казначейства України у Волинській області № 07-05/21-547 від 11.02.2008, Відділ державної автомобільної інспекції УМВС у Волинській області утримується за рахунок бюджету згідно переліку бюджетних установ, які утримуються за рахунок державного та місцевого бюджетів.
Таким чином, суди дійшло до правильного висновку, що позивачем порушено вимоги п. 7 «Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги з 01.11.2006», а тому у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та обставин справи.
Висновок судів попередніх інстанцій відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для скасування чи зміни рішень судів немає.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Волинської філії ВАТ «Укртелеком» відхилити.
Постанову Господарського суду Волинської області від 19.05.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Суддя М.В. Сірош