м. Київ К-14153/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Сіроша М.В.,
Суддів Бим М.Є., Гончар Л.Я., Харченка В.В. Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді адміністративну справу
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2007 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2008 у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій,
У червні 2007 року Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську Дніпропетровської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2007, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2008, у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, помер 14.03.2007 .
У зв'язку із смертю інваліда ОСОБА_1 позивач виплатив ОСОБА_2 144,92 грн. допомоги на поховання та витрат на її доставку.
Вказану суму включив до Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань та пенсії в зв'язку з втратою годувальника, за березень 2007 року.
Відповідач спірну суму до заліку не прийняв, посилаючись на відсутність висновку медичного закладу про підтвердження причинного зв' язку смерті потерпілого з одержаним каліцтвом.
Згідно ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності»(надалі Закон) у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний у встановленому порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або вразі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебувають на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Організувати поховання померлого, відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов.
Згідно ч. 8 ст. 34 Закону у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на його поховання несе Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до зазначеної норми Закону постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 р. №826 затверджено Порядок проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання. Названий порядок регулює питання проведення Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат страхувальнику або сім'ї застрахованого, чи іншій особі, яка здійснювала поховання потерпілого у разі його смерті від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на організацію поховання та пов'язаного з цим ритуальних послуг.
Відповідно до частини 2названого Порядку витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України несе витрати на поховання лише у разі, якщо смерть потерпілого зумовлена обставинами нещасного випадку чи професійного захворювання, тобто існує причинний зв'язок між смертю потерпілого та нещасним випадком чи професійним захворюванням, що сталися з потерпілим.
Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництв або професійного захворювання.
Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України вище зазначених витрат.
Відшкодуванню підлягають також суми допомоги на поховання, що виплачуються сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, що отримувала пенсію внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Сума вище названої допомоги відшкодовується Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України у випадках, коли смерть потерпілого спричинена обставинами, за яких настає страховий випадок.
Суди дійшли до вірного висновку, що оскільки позивачем не доведено причинний зв'язок між смертю потерпілого та нещасним випадком на виробництві чи професійним захворюванням, відповідно відсутній медичний висновок про причинний зв'язок між отриманням каліцтва та смертю потерпілого, у задоволенні позову відмовлено.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та обставин справи.
Висновок судів попередніх інстанцій відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для скасування чи зміни рішень судів немає.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську Дніпропетровської області відхилити.
Постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2007 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2008 залишити без змін
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Суддя М.В. Сірош