ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 32/324 30.09.09
За позовом Заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель України та
Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим
до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОБО"
про визнання недійсною постанови № 357 від 01.07.2008
Суддя Хрипун О.О.
За участю представників сторін:
Від Прокуратури Морозов В.Ю.- прок.відд.
Від Позивача-1 Стеценко А.О. -предст.
Від Позивача-2 Стеценко А.О. -предст., Гега Ю.П. -предст.
Від Відповідача Шишмарьов А.Д. -предст.
від третьої особи Петровський Є.В. -предст
Заступник прокурора Автономної Республіки Крим звернувся до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель України та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим із позовом до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим про визнання недійсною постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 01.07.2008 № 357 «Про узгодження місця розташування рекреаційно -туристичного комплексу товариству з обмеженою відповідальністю «ТОБО».
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Відповідачем вимог ст. 124 Земельного кодексу України при прийнятті оскаржуваної постанови.
Відповідач проти позовних вимог заперечив, посилаючись на їх необґрунтованість та в підтвердження своєї правової позиції подав в судовому лист Відповідача -2 в якому зазначено, що Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель в Автономній Республіці Крим проведено перевірку, якою встановлено, що жодних порушень земельного законодавства не виявлено.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва
Рішенням 24 сесії 24 скликання Маломаякської сільської ради № 32-62 від 28.02.2005 «О разрешении подготовки материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка ООО «ТОБО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОБО»отримало дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування рекреаційно-туристичного комплексу на земельній ділянці площею 0,40 га із Алуштинського державного лісомисливського господарства за межами населених пунктів Маломаякської сільської ради.
Матеріали погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «ТОБО»були погоджені Алуштинського міською СЕС 12.07.2005 за № 264, Управлінням архітектури та містобудування Алуштинського міськвиконкому 07.04.2004 за № 177, Алуштинським міським управлінням земельних ресурсів 21.04.2005 за № 264, Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні культурної спадщини 04.04.2005 за № 1729, Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по екології та природним ресурсам 12.05.2005 за № 2048/10-4, Міністерством курортів і туризму Автономної Республіки Крим 20.10.2006 за № 01-07/1402. Вилучення земельної ділянки ТОВ «ТОБО»для рекреаційних і туристичних цілей із земель Алуштинського Держлісгоспу було узгоджено Алуштинським ДЛМГ 11.10.2005 за № 420.
Після отримання зазначених висновків матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОБО»були погоджені рішенням 37 сесії 4 скликання Маломаякської сільської ради № 37-31 від 29.07.2005 «О согласовании материалов места расположения земельного участка ООО «ТОБО».
Рішенням № 489 від 22.08.2005 Маломаякська сільська рада клопотала перед Верховною Радою Автономної Республіки Крим про узгодження матеріалів погодження місця розташування рекреаційно-туристичного комплексу TОB «ТОБО».
Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22.09.2006 № 193-5/06 «О согласовании материалов места расположения обьектов»місце розташування об'єкту ТОВ «ТОБО»було погоджено.
Республіканською міжвідомчою комісією при Раді міністрів Автономної Республіки Крим по впорядкуванню підприємницької діяльності, пов'язаної з геологічним вивченням надр, видобутком корисних копалин, комплексним освоєнням и розвитком земель рекреаційного призначення, 16.01.2007 TОB «ТОБО»було погоджено місце розташування земельної ділянки площею 0,4 га під розміщення рекреаційного об'єкту, розташованого па землях Алуштинського ДЛМГ, за межами населених пунктів, Маломаякської сільської ради, за умови відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.
Після надходження клопотання про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «ТОБО»до Ради міністрів Автономної Республіки Крим 19.01.2007, Республіканським комітетом по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим було підготовлено відповідний проект постанови, після чого згідно з Регламентом роботи Ради міністрів Автономної Республіки Крим, затвердженого постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим № 295 від 23.09.1998, вказаний проект був направлений для подальшого узгодження у відповідні міністерства і республіканські комітети.
Таким чином, проект постанови «О согласовании места расположения рекреационно-туристического комплекса обществу с ограниченной ответственностью «ТОБО»було підготовлено Резкомземом Автономної Республіки Крим і здано до відділу протоколу, підготовки постанов та розпоряджень ради міністрів Автономної Республіки Крим для включення в порядок засідання 03.04.2007. Другого разу для розгляду проект було здано до відділу протоколу, підготовки постанов та розпоряджень ради міністрів Автономної Республіки Крим 12.06.2008.
01.07.2008 Постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим № 357 погоджено місце розташування рекреаційно-туристичного комплексу Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОБО»на земельній ділянці площею 0,40 га із Алуштинського державного лісомисливського господарства за межами населених пунктів Маломаякської сільської ради, і надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на умовах оренди.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, в редакції що була чинною на момент прийняття оскаржуваного акту передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).
Підпунктом 2 пункту 11 Прикінцевих положень Закону України від 03.06.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»передбачено можливість оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону юридичним особам, які звернулись із клопотанням про передачу земельної ділянки в оренду, якщо станом на 01 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.
Враховуючи те, що матеріали погодження місця розташування об'єкту Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОБО»були погоджені протягом 2005-2008 років, а також наявні рішення Маломаякської сільської ради (зазначені вище) та постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22.09.2006 № 193-5/06 суд не вбачає законних підстав для визнання заявлених позовних вимог обґрунтованими.
Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуюче викладене, суд відмовляє в задоволені заявлених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
В задоволені позову відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та може бути оскаржене у порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя О.О. Хрипун
Дата підписання 10 .12.2009