21 листопада 2017 р.Справа № 623/1914/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 23.10.2017р. по справі № 623/1914/17
за позовом ОСОБА_2
до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
23 жовтня 2017 року ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
27 жовтня 2017 року на зазначену ухвалу суду представником позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, яка не була оплачена судовим збором. До апеляційної скарги також було додано клопотання про звільнення ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду по справі.
В обгрунтування зазначеної заяви, зазначено, що предметом позову, з яким позивач звертається до суду є невиплата нарахованої йому пенсії з травня 2017 року, яка є єдиним джерелом його існування. Наразі він перебуває у важкому матеріальному становищі, оскільки належної по праву пенсії не отримує. Його дружина ОСОБА_3 також не отримує пенсію, у зв'язку з чим теж звернулась з відповідними позовними вимогами до суду (справа № 623/1917/17).
За таких обставин, враховуючи скрутне матеріальне становище позивача, на підставі ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" просить звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що клопотання про звільнення ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги підлягає задоволенню з олгяду на таке.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.
Згідно зі ст. 7 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначив, що «Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: „В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).
Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.
Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" (тут і далі, в редакції, що є чинною на час подання апеляційної скарги).
Положеннями ч.1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка контролюючого органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо).
Представник позивача зазначає, що позивач не має фінансової можливості сплатити у встановленому законом порядку судовий збір, у зв'язку з чим просить суд звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
На підтвердження того, що майновий стан позивача не дає йому можливості сплатити судовий збір за подачу апеляційної скарги, заявником до суду надано копію свідоцтва про шлюб позивача (а.с. 70), копії виписок по каткам у WEB-банкінгу "Ощад 24/7" позивача ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_3 (а.с. 69, 71 відповідно), копію письмових пояснень позивача ОСОБА_2 (а.с. 67-68) копію протоколу опитування адвокатом ОСОБА_1 дружини позивача ОСОБА_3 від 20.11.2017 року (а.с. 72).
Колегія суддів вважає, що зазначені представником позивача підстави є достатніми для задоволення клопотання про звільнення позивача ОСОБА_2 від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 23.10.2017р. по справі № 623/1914/17, оскільки надані до суду докази свідчать про відсутність у позивача можливості, в силу його майнового стану, на час подання данної апеляційної скарги, сплатити судовий збір.
Керуючись ст. 88, 98, 160, 167, 187, 196, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 23.10.2017р. по справі № 623/1914/17.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Сіренко О.І.
Судді Любчич Л.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 22.11.2017 р.