Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 310
Іменем України
20.04.2007
Справа №2-10/4379-2007А
За позовом Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Сімферополь, (АР Крим, 95017, м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10а)
До відповідача Комунального підприємства «Трамвайне управління ім. І.О. Пятецького», м. Євпаторія, (АР Крим, 97416, м. Євпаторія, вул. Бєлінського, 1)
Про стягнення 46776,00 грн.
Суддя С.Я.Тітков
Від позивача - Ковалевська Є.В. - провідний фахівець відділу, довіреність № 04-5/3 від 10.01.2007 р., у справі
Від відповідача - Могуренко М.В. - представник, довіреність № 117 від 16.04.2007 р. у справі
Суть справи: Розглядається позов Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Сімферополь, про стягнення з КП «Трамвайне управління ім. І.О. Пятецького», м. Євпаторія, штрафних санкцій у розмірі 46776,00 грн. за 6 робочих місць не зайнятих інвалідами у 2005 році.
До прийняття рішення по справі позивач зменшив суму позову і просить стягнути з відповідача 31184,00 грн.
Відповідач просить в позові відмовити посилаючись на те, що в 2005 році підприємством проведена атестація робочих місць для інвалідів; провини підприємства в тому, що 6 інвалідів не були працевлаштовані, немає; Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» на стягуваємі штрафні санкції не розповсюджується.
Представники сторін у судовому засіданні підтримали доводи, викладені в позові і у відзиві на нього.
17.04.2007 р. у судовому засіданні оголошена перерва до 20.04.2007 р.
20.04.2007 р. судове засідання продовжене з участю представників сторін.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд -
01.02.2006 р. позивачу поступила звітність відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік, згідно якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу складала 142 осіб, з них інвалідів - 3 особи, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, - 6.
При цьому в звітності не вказані фонд оплати праці штатних працівників, середньорічна заробітна плата штатного працівника, сума коштів штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів.
Як усно пояснила у судовому засіданні представник позивача, після звернення в прокуратуру м. Євпаторії, прокуратура представила КРО Фонду соціального захисту інвалідів ксерокопію уточненого звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік з тими ж самими реквізитами (дата підпису звітності - 20.01.2006 р., дата поступлення звітності в КРО Фонду соціального захисту інвалідів - 01.02.2006 р.).
Оригінал уточненої форми 10 ПИ за 2005 р. суду позивачем не представлен, хоча такий обов'язок покладен на нього в ухвалі суду від 05.04.2007 р.
В ході розгляду справи позивачем проведена перевірка вірогідності даних звітності форми 10-ПИ за 2005 рік.
У зв'язку з тим, що в результаті перевірки виявлені розбіжності з даними звітності позивач уточнив суму позову і просить стягнути з відповідача штрафні санкції в сумі 31184,00 грн.
Позов не підлягає задоволенню за наступними підставами.
Штраф за нестворені робочі місця для інвалідів являється адміністративно-господарською санкцією.
Згідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкту господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» таких випадків не передбачає.
Строки застосування адміністративно-господарських санкцій не являється строками позовної давності.
Тому довід представника позивача про те, що право на позов у КРО Фонду соціального захисту інвалідів виникло тільки після 15.04.2006 р., коли витік строк, встановлений для добровільної уплати штрафу відповідачем, не може бути прийнятий до уваги.
Порушення вимог закону про працевлаштування інвалідів допущен відповідачем в 2005 р.
Щорічний строк застосування адміністративно-господарських санкцій враховується не з дня, коли виявлені порушення, а з дня скоєння порушення, тобто по истечению 2005 року.
З дня виявлення порушення враховується шестимісячний строк.
Порушення виявлено 01.02.2006 р., коли позивачем получена звітність відповідача по формі 10-ПИ в якому вказане, що на підприємстві повинно було, але не працевлаштоване 6 інвалідів.
Позов пред'явлений 26.02.2007 р., тобто, після 1 року 1 місяця і 26 днів з дня порушення відповідачем Закону України «Про основи соціального захисту інвалідів в Україні» і 1 року 26 днів з дня виявлення цього порушення.
При таких обставинах штрафна санкція за нестворені робочі місця для інвалідів в 2005 році до підприємства застосована бути не може і позов задоволенню не підлягає.
У відповідності с п. 4 ст. 167 КАС України в судовому засіданні проголошена тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Сторони повідомлені, що в повному обсязі постанова буде виготовлена 25.04.2007 р.
У зв'язку з викладеним, керуючись частиною ст. 250 ГК України, статтями 158, 160- 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Тітков С.Я