Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 308
Іменем України
17.05.2007
Справа №2-19/3207-2007А
За позовом - Контрольно-ревізійного управління в АРК, м.Сімферополь АР Крим.
До відповідача - Сімферопольський геріатричний пансіонат для самотніх пенсіонерів та інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «К'артлар еві», м.Сімферополь АР Крим
Про стягнення до бюджету 7190,00 грн.
Суддя Мокрушин В.І.
Секретар Сидельова І.І.
Від позивача - не з'явився
Від відповідача - не з'явився
Суть спору:
Позивач заявив позов до господарського суду АР Крим та просить спонукати відповідача забезпечити виконання обов'язкових вимог Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 08.09.2006 р. № 04-14/5333 у частині відшкодування до бюджету суми у розмірі 7190,00 грн.
У процесі розгляду позивач жодного разу представника у судове засідання не направив, у зв'язку з чим судове засідання двічі відкладалося.
Відповідач правом на участь у судовому засіданні не скористувався, відзив на позов не надав.
Провадження по справі здійснювалося відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, п.2-1 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.
Розглянув матеріали справи, суд -
Контрольно-ревізійним управлінням в АР Крим проведено перевірку фінансово-господарської діяльності у Сімферопольському геріатричному пансіонаті для самотніх пенсіонерів і інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «К'артлар еві», про що складений акт № 04-22/67 від 04.09.2006 року.
08.09.2006 р. Контрольно-ревізійним управлінням були направлені вказівки по результатам перевірки № 04-14/5333, згідно яких КРУ вимагає у встановленому законному порядку відшкодувати до бюджету незаконно витрачені бюджетні кошти у сумі 7190,00 грн.
Згідно із ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Позивач просить спонукати відповідача забезпечити виконання обов'язкових вимог Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 08.09.2006 р. № 04-14/5333 у частині стягнення до бюджету суми у розмірі 7190,00 грн.
У процесі розгляду позивач жодного разу представника у судове засідання не направив, у зв'язку з чим судове засідання двічі відкладалося.
Відповідач правом на участь у судовому засіданні не скористувався, відзив на позов не надав.
Суд вважає, що у матеріалах справи достатньо документів для розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) завданням контрольно-ревізійного управління є здійснення державного контролю за виконанням місцевого бюджету.
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
Постановою Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 12.09.2006 року за підписом Субботина К.Г. припинено провадження по справі про адміністративне правопорушення та звільнено Сейтмуратову Айше від адміністративної відповідальності, Контрольно-ревізійне управління в АР Крим обмежилося усним зауваженням.
Відповідно до відповіді Прокуратури Автономної Республіки Крим від 02.11.2006 року № 10 12 33 за підписом старшого прокурора відділу прокуратури АР Крим юриста 1 класу Асанова У.С. за результатами перевірки, яка проводилася прокуратурою АР Крим, у порушенні кримінальної справи стосовно посадових осіб пансіонату відмовлено за відсутності в їх діях складу злочину.
Суду надані затверджені директором Сімферопольського геріатричного пансіонату для самотніх пенсіонерів і інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «К'артлар еві» акти витрат коштів на поховання підопічних пансіонату. Відповідно до вказаних актів витрати складаються з наступних позицій: вибирання могили, омовіння, оренди автомобіля та витрат на пальне, інших ритуальних послуг. Доказів фактичної виплати цих сум третім особам суду не надано. Тем саме зазначено в акті Контрольно-ревізійного управління в АР Крим № 04-22/67 від 04.09.2006 року. Зокрема у акті зазначено, що видатки на поховання підопічних проведені без підтверджуючих документів (квитанцій, товарних та касових чеків).
Таким чином, суд має де-які сумніви, щодо відсутності в діях посадових осіб пансіонату складу злочину та правомірності відмови у порушенні кримінальної справи з боку Прокуратури Автономної Республіки Крим, проте суд, спираючись на практику Європейського суду з прав людини (Справа Європейського суду з прав людини «Грецька справа», № 3321/67, 3322/67, 3323/67, 3344/67, доповідь Комісії від 5 листопада 1969 р.; рішення Європейського суду з прав людини по справі «Вільваража та інші проти Об'єднаного Королівства» від 30 жовтня 1991 р. № 215, § 107; рішення Європейського суду з прав людини по справі «Науменко проти України» від 10 лютого 2004 року § 109) вважає можливим не направляти до компетентних органів відповідне повідомлення.
Суду не надано доказів виконання обов'язкових вимог Контрольно-ревізійним управлінням були направлені вказівки по результатам перевірки від 08.09.2006 р. № 04-14/5333, згідно яких КРУ вимагає у встановленому законному порядку відшкодувати до бюджету незаконно витрачені бюджетні кошти у сумі 7190,00 грн.
Таким чином, вимоги позивача про спонукання відповідача забезпечити виконання обов'язкових вимог Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 08.09.2006 р. № 04-14/5333 шляхом відшкодування до бюджету суми у розмірі 7190,00 грн. підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.17, 18, 70, 76, 86, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями), суд
· Адміністративний позов задовольнити.
· Зобов'язати Сімферопольський геріатричний пансіонат для самотніх пенсіонерів та інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «К'артлар еві» (95013, АР Крим, м.Сімферополь, вул.Д.Ул'янова, 36, код ЄДРПОУ 24398138, відомостей про р/р не має) відшкодувати до бюджету (р/р 31411544600001 ДУ ДКУ, МФО 824026, код ЄДРПОУ 24060300) 7190,00 грн.
· Постанову направити сторонам замовленою кореспонденцією.
Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України .
Резолютивна частина Постанови проголошена у судовому засіданні 17.05.2007 року у 09 год. 40 хв.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.