Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 11-сс/781/531/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
16.11.2017 року. Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого - судді ОСОБА_2 , суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
із секретарем ОСОБА_5 ,
за участю: прокурора ОСОБА_6 ,
в режимі відеоконференції: скаржника ОСОБА_7 ,
розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09 листопада 2017 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 про зобов'язання Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області вчинити певні дії,
08 листопада 2017 року ОСОБА_7 в порядку ст. 303 КПК України звернулась до слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області зі скаргою, в якій просила зобов'язати Олександрійський РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в її заяві-повідомленні від 03 травня 2017 року та визнати незаконною бездіяльність Олександрійського РВП, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за ухвалою суду.
Ухвалою слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09 листопада 2017 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 .
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року вже прийнято рішення про зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені у заяві-повідомленні ОСОБА_7 від 03 травня 2017 року, яка набрала законної сили після її проголошення відповідно до приписів ст. 309 КПК України, у зв'язку з чим дійшов висновку, що така бездіяльність з огляду на положення ч. 1 ст. 24 КПК України не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.
Що стосується вимоги скаржника про визнання незаконною бездіяльність Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за ухвалою суду, то слідчим суддею зазначено, що ухвалення слідчим суддею рішення про визнання бездіяльності слідчого, прокурора, незаконною не передбачено кримінальним процесуальним законом.
Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді районного суду, як незаконну і постановити нову ухвалу, якою зобов'язати Олександрійський РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області виконати ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в її заяві-повідомленні від 03 травня 2017 року та визнати незаконною бездіяльність Олександрійського РВП, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за ухвалою суду.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що з 15 травня 2017 року Олександрійський РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області не вносить до ЄРДР її заяву від 03.05.2017 року відповідно до ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року, що свідчить, на думку апелянта, про порушення його прав.
Заслухавши доповідача, пояснення скаржника ОСОБА_7 , яка підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити, думку прокурора, які заперечив проти апеляційної скарги, а рішення слідчого судді просив залишити без змін, перевіривши матеріали скарги та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303- 308 цього Кодексу.
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
За змістом положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з матеріалів скарги, 03 травня 2017 року ОСОБА_7 звернулася до начальника Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП Кіровоградської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення заступником начальника ОСОБА_8 .
У зв'язку з невнесенням відомостей, зазначених у поданій заяві, ОСОБА_7 звернулася з скаргою до слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області із скаргою на бездіяльність слідчого Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В подальшому, ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року зобов'язано слідчого Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП Кіровоградської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені у заяві-повідомленні ОСОБА_7 від 03 травня 2017 року.
Зазначена ухвала суду посадовими особами Олександрійського РВП виконана не була, тому ОСОБА_7 08 листопада 2017 року повторно звернула до слідчого суддіОлександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області зі скаргою про визнання незаконною бездіяльності Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за ухвалою суду.
Ухвалою слідчого суддіОлександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09 листопада 2017 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 , оскільки вищевказана бездіяльність не підлягає оскарженню в порядку ст. 301 КПК України.
Однак, колегія суддів не погоджується з вказаними висновками слідчого судді та визнає їх необґрунтованими, з наступних підстав.
Статтею 7 КПК передбачені загальні засади кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень.
Відповідно до ст. 21 КПК України, кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов'язковими та підлягають безумному виконання на всій території України.
Як встановлено колегією суддів, ОСОБА_7 оскаржує бездіяльності Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, на виконання ухвали суду від 15 травня 2017 року.
Однак, як вбачається з матеріалів скарги, на теперішній час відсутні будь-які результати розгляду даної заяви про вчинення кримінального правопорушення, адресованої начальнику Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області.
Неповідомлення ОСОБА_7 про результати розгляду її зави про вчинення кримінального правопорушення обмежує її конституційні права, доступ до справедливого правосуддя та ефективного способу правового захисту.
Крім того, під час розгляду скарги в суді апеляційної інстанції ОСОБА_7 зазначила, що про результати розгляду її заяви від 03 травня 2017 року про вчинений злочин вона по теперішній час не отримувала.
Таким чином, при постановленні оскаржуваної ухвали, слідчий суддя не звернув увагу на вимоги скарги ОСОБА_7 в частині визнання незаконної бездіяльності посадових осіб Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відповідно до ухвали суду від 15 травня 2017 року, не дав їм належної оцінки та передчасно прийшов до висновку про відмову в задоволенні скарги останньої.
З огляду на викладене, колегія суддів вважати за необхідне, ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову, якою скаргу ОСОБА_7 задовольнити частково, оскільки під час апеляційного розгляду встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості з її заяви від 03 травня 2017 року до теперішнього часу не внесені слідчим Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області до ЄРДР відповідно до ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року, а також жодних відповідей про причини не внесення слідчим Олександрійського РВП скаржнику не надано.
Керуючись ч. 2 ст. 376, ст.ст. 405, 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів.
Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити частково.
Ухвалу слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09 листопада 2017 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 про зобов'язання Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в її заяві-повідомленні від 03 травня 2017 року та визнання незаконною бездіяльність Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за ухвалою суду, скасувати.
Скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за ухвалою суду, задовольнити частково.
Визнати бездіяльність в діях Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області щодо невиконання ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року та неповідомлення ОСОБА_7 про результати розгляду її заяви від 03 травня 2017 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4