Справа: № 2604/9608/12 Головуючий у 1-й інстанції: Чех Н.А. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
Іменем України
15 листопада 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Качак Х.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації на ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 01 вересня 2017 р. у адміністративній справі № 2604/9608/12 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про стягнення недоотриманих соціальних виплат, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою про видачу дублікатів виконавчих листів справі № 2604/9608/12, посилаючись на те, що оригінали виконавчих листів втрачено. Також просить поновити йому строк для пред'явлення їх до виконання.
Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 01 вересня 2017 р. заяву ОСОБА_3 про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення строку для пред'явлення їх до виконання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про стягнення недоотриманих соціальних виплат - задоволено, зобов'язано видати дублікати виконавчих листів по справі № 2604/9608/12 по постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про стягнення недоотриманих соціальних виплат, поновлено пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчих листів (дублікат) по справі № 2604/9608/12 по постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про стягнення недоотриманих соціальних виплат.
Суд першої інстанції виходив з того, що заява є обгрунтованою, оскільки виконавчі листи втрачено, а судове рішення не виконано.
Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації подано апеляційну скаргу на вказану ухвалу суду, в якій просить її скасувати, у задоволенні заяви відмовити.
Апеляційну скаргу обгрунтовано тим, що видача дубліката виконавчого листа, в якому буде вказано боржником Управління, призведе до стягнення коштів з неналежного відповідача.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.
Справу розглянуто у відкритому судовому засіданні без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 27.09.2012 року скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року та визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації щодо відмови в проведенні нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 при встановленні інвалідності, пов'язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, що відповідає ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, що відповідає ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації зобов'язано здійснити ОСОБА_3 перерахунок: одноразової грошової допомоги у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже нарахованих сум; щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже нарахованих сум; щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням вже нарахованих сум.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2016 року по справі № 755/4586/15-а визнано протиправними дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві щодо винесення постанов про закінчення виконавчих проваджень №41356745, №41356846, №40883927, №40947644, №40948233, №44479487 та скасовано постанови про закінчення виконавчих проваджень №41356745, №41356846, №40883927, №40947644, №40948233, №44479487.
Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в місті Києві Подпоріним Р.О. на виконання вищезазначеної постанови 20.05.2016 року винесено постанови про відновлення втрачених виконавчих проваджень № 40883927, № 40947644 та № 40948233 з виконання постанови від 28.02.2013 року за виконавчими листами, виданими Дніпровським районним судом м. Києва 29.03.2013 року по справі № 2604/9608/12.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 28.11.2016 року по справі № 2604/9608/12 було змінено спосіб виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління про стягнення недоотриманих соціальних виплат, шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_3 грошових коштів, на загальну суму 96 045 грн. 60 коп., які нараховані Управлінням.
Постановами старшого виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в місті Києві Подпоріна Р.О. від 28.11.2016 року закінчено названі виконавчі провадження через непред'явлення виконавчих документів за відновленими виконавчими провадженнями у строки, визначені ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно листа голови Дніпровського районного суду м. Києва Ластовки Н.Д. від 09.02.2017 року, проведеною перевіркою встановлено, що виконавчі листи по справі № 2604/9608/12 надійшли до суду та зареєстровані за вх. № 32178 06.06.2014 року, однак встановити місцеперебування вказаних виконавчих листів не виявилось можливим.
Оскільки виконавчі листи втрачено, судове рішення до цього часу не виконано.
Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.
Відповідно абз.1 частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ст. 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
При цьому, чинним законодавством не передбачено необхідності заявника надавати суду обґрунтовані пояснення та докази на підтвердження втрати виконавчого листа.
Як вбачається із матеріалів справи, виконавчі листи по справі № 2604/9608/12 втрачено, судове рішення до цього часу не виконано.
Водночас, відповідно до статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем з поважних причин пропущено строк для пред'явлення виконавчих листів до виконання, що дає підстави для поновлення позивачу вказаного строку, та видачі дублікатів виконавчих листів.
Доводи апелянта, що видача дублікатів виконавчих листів, в яких буде вказано боржником Управління, призведе до стягнення коштів з неналежного відповідача, не заслуговують на увагу, оскільки даним рішенням зобов'язано суд видати дублікати втрачених виконавчих листів, тобто ідентичних первісним, що не скасовує ухвалу про заміну сторони виконавчого провадження.
Отже, доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції з вищевказаних обставин.
На підстав вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, тому відсутні підстави для скасування ухвали суду.
Повний текст ухвали виготовлено 20.11.2017 р.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації на ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 01 вересня 2017 р., залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 01 вересня 2017 р. у адміністративній справі № 2604/9608/12 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про стягнення недоотриманих соціальних виплат, залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.
Колегія суддів: О.В. Карпушова
О.В. Епель
М.І. Кобаль