18 жовтня 2017 року справа № 320/1663/16-а(2-а/320/94/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю
суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.
при секретарі - Трахт К.О.
за участю представників:
позивача : - не з'явився
відповідача: - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі
заяву Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року
у справі №320/1663/16-а(2-а/320/94/17)
за позовом ОСОБА_1
до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
06.06.2017 Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом розглянуто апеляційну скаргу Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07.04.2017 у справі №320/1663/16-а(2-а/320/94/17).
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07.04.2017 скасовано, прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано протиправною відмову Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на рівні не нижчому прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч.3 ст.46 Конституції України за період з 1 січня 2017 року. Зобов'язано Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України на рівні не нижчому прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2017 року з урахуванням виплачених раніше сум пенсії. В решті позову відмовлено.
01.09.2017 відповідачем подано письмову заяву про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 у даній справі, в якій відповідач просить роз'яснити, з якого розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, має бути проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, по яку дату має бути здійснено нарахування та чи необхідно в подальшому перераховувати розмір пенсійної виплати з урахуванням наступного розміру прожиткового мінімуму.
Заява обґрунтована тим, що станом на 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив 1247,00 грн., а станом на дату набрання законної сили постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, тобто 06.06.2017, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить 1312,00 грн. Разом з цим, у постанові суду не зазначено кінцевої дати, по яку необхідно здійснити нарахування та виплату різниці.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання відповідачі повідомлені судом належним чином.
Розглянувши наявні в справі матеріали, колегія суддів вважає, що заява про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Аналіз наведеної норми свідчить, що необхідність роз'яснення судового рішення (саме резолютивної його частини) зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.
При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
За результатами розгляду поданої позивачем заяви апеляційний суд зазначає наступне.
Суд апеляційної інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, зобов'язав Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 3 ст.46 Конституції України на рівні не нижчому прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2017 року з урахуванням виплачених раніше сум пенсії.
Суть висновків суду полягає в тому, що виплачувана позивачу пенсія за своїм розміром має бути не меншою, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановлений Законом у відповідному періоді (місяці), за який здійснюються (мали бути здійснені) виплати належних позивачеві сум пенсії.
При цьому судом встановлено, що позивач має право на щомісячне отримання пенсійних виплат у розмірі не нижчому, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2017 без обмеження кінцевою датою, враховуючи, що відповідно до ст.22 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються довічно, незалежно від стану здоров'я, а за визначенням в ст.57 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» довічна обумовлена пенсія - щомісячна виплата, яка здійснюється протягом життя пенсіонера.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Отже, приймаючи до уваги, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є величиною змінною, визначається згідно Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, наступний розмір прожиткового мінімуму має враховуватися органом Пенсійного фонду при виплаті позивачеві пенсії з дня його встановлення.
Керуючись ст.ст. 165, 170 КАС України, суд, -
Заяву Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року задовольнити.
Роз'яснити Мелітопольському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 має здійснюватись з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених у місяці, за який проводяться відповідні пенсійні виплати, починаючи з 01.01.2017, без обмеження будь-яким періодом.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: І.Ю. Добродняк
Суддя: Н.А Бишевська
Суддя: Я.В. Семененко