29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"16" листопада 2017 р.Справа № 924/897/17
Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький
до сільськогосподарського кооперативу "Летава", с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області
про стягнення 62671,02 грн. шкоди
за участю представників:
від позивача - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області: ОСОБА_1 - за довіреністю №0-22-0.6-8096/2017 від 30.08.2017р.
від відповідача: не з'явився
від прокуратури: ОСОБА_2 - за посвідченням №031297 від 12.01.2015 р.
встановив: керівник Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області звернувся до суду з позовом про стягнення з сільськогосподарського кооперативу "Летава" шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 62671,02 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі матеріалів проведеної перевірки Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області щодо дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди якої виставлено на земельні торги, які знаходяться на території Летавської сільської ради Чемеровецького району, було встановлено, що земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6825285800:10:002:0084 площею 37,9447 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Летавської сільської ради Чемеровецького району, засіяна кормовою культурою - люцерною СВК "Летава". Враховуючи матеріали перевірки, здійснено розрахунок розміру шкоди, спричиненої СВК "Летава" внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення, площею 37,9447 га, розташованих на території Летавської сільської ради, яка становить 62671,02 грн. При цьому посилається на положення ст. 13 Конституції України, ст. ст. 2125, 152, 206 ЗК України, ст. ст. 1166, 172 ЦК України.
У поданих письмових поясненнях від 06.11.2017р. представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначає, що за повідомленням голови Летавської сільської ради Чемеровецького району земельну ділянку, відносно якої було здійснено перевірку, використовує СВК "Летава". Під час перевірки був присутній заступник голови правління СВК "Летава " ОСОБА_3, на якого відповідно було складено матеріали про адмінправопорушення згідно Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 19.01.2017р. №6. Аналізуючи положення Інструкції вказує, що відповідно протоколи про адмінправопорушення складалися на посадову особу, а не на юридичну особу. Також звертає увагу на те, що адміністративне стягнення було сплачене з розрахункового рахунку саме СВК "Левада".
Позивач, посилаючись на п.3.8. постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011р. та положення Закону України "Про державний контроль за використанням і охороною земель" зазначає, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки. Прокурор та позивач витребуваних ухвалою суду доказів в повному обсязі не надали.
Відповідач - сільськогосподарський кооператив "Летава" повноважного представника в судове засідання не направив. У відзиві на позов від 18.10.2017 р. №364 проти позову заперечує, вважає, що позов ґрунтується на доказах, які є неналежними та недопустимими у розумінні ст. 34 ГПК України, оскільки вони в жодний спосіб не свідчать про будь-які протиправні дії відповідача. Стверджує, що позивач не здійснював будь - яких перевірок СВК "Летава" з питань дотримання вимог земельного законодавства. Зокрема, у акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства №261/91-17 від 16.06.2017р. не зазначено суб'єкта, який перевірявся, а зазначено лише про встановлення факту наявності посіву люцерни на площу 37,9447 га.; з акту обстеження земельної ділянки від 16.06.2017р. незрозуміло, чи 37,9447 га - це площа, на якій вчинено правопорушення чи яку треба обстежити, та не зазначено, в який спосіб посадова особа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області самостійно визначила, що саме 37,9447 га було засіяно люцерною і що це було зроблено саме відповідачем. Звертає увагу, що в приписі та постанові про накладення адмінстягнення зазначено, що саме заступник голови СВК "Летава", громадянин ОСОБА_3, самостійно використовує земельну ділянку площею 37,9447 га, самовільно зайняв її, засіяв кормовою культурою. Робить висновок, що прокурором та позивачем не доведено наявність усіх елементів складу правопорушення щодо стягнення шкоди.
Позивачем подано клопотання про продовження строку вирішення розгляду справи на 15 днів відповідно до ст. 69 ГПК України.
З огляду на вищезазначене, враховуючи обставини справи та клопотання позивача , суд задовольняє подане клопотання та продовжує строк вирішення спору у справі на 15 днів відповідно до ст. 69 ГПК України.
Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України, засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повноваго, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних судом доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.
Керуючись ст.ст. 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Продовжити строк вирішення спору на 15 днів.
Розгляд справи відкласти на 14:30 год. "29" листопада 2017 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.
Прокурору та позивачу надати суду письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо наявності складових правопорушення у вигляді шкоди, заявленої до стягнення та письмові пояснення на доводи відповідача.
Суддя В.В. Виноградова
Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська 4/1), 3 - відповідачу (31651, Хмельницька область, Чемеровецький р-н, с. Летава, вул. Центральна 1) - рек. з пов. про вруч.