Справа №576/2578/16-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
Номер провадження 22-ц/788/1686/17 Суддя-доповідач - ОСОБА_2
Категорія - 5
16 листопада 2017 року м.Суми
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого-судді - Кононенко О. Ю.,
суддів - Левченко Т. А. , Хвостика С. Г.
з участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Глухівської міської ради Сумської області
на рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22 вересня 2017 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Глухівської міської ради Сумської області про визнання недійсними рішення Глухівської міської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку,
У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи вимоги тим, що відповідно до свідоцтва про право власності на спадщину за законом від 24 березня 1997 року, вона після смерті батька ОСОБА_5 успадкувала земельну ділянку загальною площею 500 кв. м, розташовану під житловим будинком по вул. Гоголя, 82 у м. Глухів. Інша частина земельної ділянки у розмірі 500 кв.м належала її матері ОСОБА_5, яка померла 04 квітня 2008 року.
За життя ОСОБА_5 заповів ОСОБА_4 1/2 частину житлового будинку. Після смерті ОСОБА_5 відповідач отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом, посвідчене державним нотаріусом Глухівської міської державної нотаріальної контори 07 лютого 1997 року.
Відповідач після смерті матері - ОСОБА_5, яка померла 04 квітня 2008 року, оформила право власності на спадкове майно, а саме на 1/2 частину житлового будинку по вул. Гоголя, 82 в м. Глухів, отримавши свідоцтво про право на спадщину за законом, посвідчене державним нотаріусом Глухівської міської державної нотаріальної контори 24 березня 2016 року.
На підставі рішення Глухівської міської ради від 01 квітня 2016 року № 73, ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Відповідач замовила виготовлення технічної документації приватному підприємцю ОСОБА_6, на всю земельну ділянку по вул. Гоголя, 82 у м. Глухові, без врахування права позивача на її частину та не повідомила землевпорядника про наявність співвласника спірної земельної ділянки, тому з нею не були погоджені межі земельної ділянки.
Технічна документація була затверджена рішенням Глухівської міської ради від 24 травня 2016 року № 87.
У травні 2016 року ОСОБА_4 оформила право власності на земельну ділянку площею 1000 кв. м, яка розташована за адресою: м. Глухів, вул. Гоголя, 82, тобто оформила право власності на належну їй частину земельної ділянки.
Просила визнати недійсними рішення Глухівської міської ради від 01 квітня 2016 року № 73 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 в м. Глухів по вул. Гоголя, 82 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на умовах безоплатної приватизації; рішення Глухівської міської ради від 24 травня 2016 року № 87 «Про регулювання земельних відносин» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв.м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови - КВЦПЗ:02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв.м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови - КВЦПЗ: 02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); оформлення ОСОБА_4 у власність земельної ділянки у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв.м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови - КВЦПЗ: 02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Рішенням Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22 вересня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено.
Визнано недійсними рішення третього пленарного засідання третьої сесії сьомого скликання Глухівської міської ради від 01 квітня 2016 року № 73 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 в м. Глухів по вул. Гоголя 82, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на умовах безоплатної приватизації; рішення четвертого пленарного засідання третьої сесії сьомого скликання Глухівської міської ради від 24 травня 2016 року № 87 «Про регулювання земельних відносин» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв. м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови - КВЦПЗ:02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв.м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови - КВЦПЗ: 02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); оформлення ОСОБА_4 у власність земельної ділянки у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв.м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови - КВЦПЗ: 02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Стягнуто з Глухівської міської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати по оплаті судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.
В апеляційній скарзі Глухівська міська рада Сумської області, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_3 у задоволенні позову.
При цьому вказує, що ОСОБА_4 на законних підставах отримала у власність земельну ділянку 0,1000 га по вул. Гоголя, 82 у м. Глухів, оскільки у разі набуття права власності на житловий будинок, до неї переходить право власності на земельну ділянку, на якій розміщений будинок.
Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, але в судове засідання не з'явились.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції установлено та з матеріалів справи убачається, що на підставі рішення Глухівської міської ради від 30 січня 1995 року ОСОБА_5 надано у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 500 кв.м по вул. Гоголя, 82/2 м. Глухів (а.с. 10).
25 травня 1996 року ОСОБА_5 помер.
Після його смерті відкрилася спадщина, яка складалася із земельної ділянки площею 500 кв.м, що розташована по вул. Гоголя, 82 в м. Глухів та 1/2 частини житлового будинку за вищевказаною адресою.
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 07 лютого 1997 року, ОСОБА_4 належить 1/2 частина житлового будинку по вул. Гоголя, 82 м. Глухів (а.с. 17).
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24 березня 1997 року, ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 500 кв.м по вул. Гоголя, 82 в м. Глухів, на якій розташований вищевказаний житловий будинок (а.с. 9).
Інша 1/2 частина житлового будинку по вул. Гоголя, 82 у м. Глухів належала матері відповідача - ОСОБА_5, яка померла 04 квітня 2008 року.
Після смерті матері ОСОБА_4 успадкувала 1/2 частину житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель та споруд, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 24 березня 2016 року (а.с. 18).
Тобто, ОСОБА_4 є єдиним власником житлового будинку по вул. Гоголя, 82 в м. Глухів.
Також судом установлено, що у 2016 році ОСОБА_4 звернулася до Глухівської міської ради з приводу оформлення права власності на земельну ділянку по вул. Гоголя, 82 у м. Глухів.
На підставі рішення Глухівської міської ради від 01 квітня 2016 року № 73, ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с. 20).
Рішенням Глухівської міської ради від 24 травня 2016 року № 87 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 у м. Глухів по вул. Гоголя, 82, площею 1000 кв.м, кадастровий номер 5910300000:01:009:0669 для житлової забудови КВЦПЗ: 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд (присадибна ділянка) та передано ОСОБА_4 у власність вищевказану земельну ділянку (а.с. 11).
З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна убачається, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га по вул. Гоголя, 82 в м. Глухів, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с. 13).
Ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що Глухівська міська рада, приймаючи рішення про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку та затвердження вказаної документації, порушила права та законні інтереси позивача, оскільки передала у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 500 кв.м., чим позбавила права власності ОСОБА_3 на частину належної їй на праві власності земельної ділянки.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ухвалене правильне по суті рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ст. 41 Конституції України зазначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 524 ЦК УРСР, спадкоємство здійснюється за законом і за заповітом.
Спадкоємство за законом має місце, коли і оскільки воно не змінено заповітом.
За ч. ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України (в редакції 2001 року), право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Нормами ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 ЗК України (в редакції 1991 року) передбачалося набуття громадянами права власності на земельні ділянки у разі одержання їх у спадщину та виникнення права власності після встановлення меж земельної ділянки в натурі і одержання державного акта про право власності на землю.
Аналогічними за змістом нормами ст. 81 ЗК України (в редакції 2001 року) також передбачено, що громадяни набувають право власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами, прийняття спадщини.
Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 24 березня 1997 року, є власником земельної ділянки площею 500 кв. м по вул. Гоголя, 82 в м. Глухів, набутої в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_5, померлого 25 травня 1996 року та, яка знаходиться під житловим будинком, який належить ОСОБА_4
Згідно з п. г ч. 3 ст. 152, ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Зі змісту рішень Глухівської міської ради від 01 квітня 2016 року № 73 та від 24 травня 2016 року № 87 убачається, що внаслідок прийняття та наступної реалізації цих актів органу місцевого самоврядування, ОСОБА_3 юридично та фактично позбавляється права власності на земельну ділянку, яку вона набула у порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_5, і саме такий спосіб захисту її права забезпечить ефективне усунення протиправного посягання на належну їй на праві власності земельну ділянку з боку відповідача.
За встановлених обставин справи та вимог закону, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про визнання вищевказаних рішень Глухівської міської ради недійсними.
Доводи апеляційної скарги про те, що згідно з нормами ст. 120 ЗК України при набутті права власності на житловий будинок безумовно та автоматично переходить право власності і на земельну ділянку, на думку колегії суддів, не заслуговують на увагу, оскільки такий перехід прав відбувається не в кожному випадку в силу вищевказаної норми закону і при цьому, в кожному спорі необхідно враховувати конкретні підстави і порядок, які мали місце при переході таких прав, час переходу прав, дії, які вчинялись особами для цього, тощо.
Посилання в апеляційній скарзі на правову позицію, висловлену Верховним Судом України у постанові від 11 лютого 2015 року у справі № 6-2цс15, є необґрунтованими, оскільки у цій справі виник спір щодо поділу земельної частки пропорційно часткам власників у жилому будинку при укладенні договорів про відчуження житлового будинку з прибудовами.
Натомість, у справі, яка переглядається, перехід права власності на землю до позивача відбувався в порядку процедури спадкування за законом, без укладення будь-яких цивільно-правових угод як щодо будинку з прибудовами, так і щодо самої земельної ділянки, на якій розташований вказаний будинок.
Слід зазначити, що до сторін цього спору в порядку спадкування за законом та за заповітом перейшли відповідні права на вищевказане спадкове майно (це право володіння та користування ним), що обов'язково слід ураховувати при подальшому наданні статусу об'єкту права власності у виді спірної земельної ділянки з метою виникнення правомочності розпорядження цим майном (в тому числі, при розробці відповідних проектів відведення земельних ділянок з метою подальшої державної реєстрації цих прав).
Колегія суддів вважає, що при вирішенні справи судом першої інстанції правильно визначено характер правовідносин між сторонами, вірно застосовано закон, що їх регулює, повно і всебічно досліджено матеріали справи та надано належну оцінку доказам сторін і зібраним у справі доказам.
Таким чином, підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке б могло бути підставою для скасування оскаржуваного рішення, не убачається.
Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 313, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Глухівської міської ради Сумської області відхилити.
Рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22 вересня 2017 року залишити без змін.
Ухвала набрала законної сили з моменту її проголошення і з цього дня на неї може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий :
Судді -