03 грудня 2009 року Справа № 2а-7785/09/1370
м. Львів, вул. Чоловського, 2, зал № 9
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., при секретарі Козьмін А.М., за участю представника позивача Бойко В.Я., відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону ЗРУ Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення відповідача за межі території України,
Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення відповідача за межі території України. Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Відповідач протягом листопада 2009 року двічі затримувався працівниками Львівського прикордонного загону за порушення законодавства України з прикордонних питань. Першого разу - 14 листопада 2009 року за спробу незаконного перетину державного кордону між Україною та Республікою Польща поза пунктами пропуску через державний кордон в напрямку 598 прикордонного знаку на відстані 5000 м до лінії державного кордону, що на території Немирівської сільської ради Яворівського району Львівської області. За скоєне правопорушення на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу та винесено постанову від 16 листопада 2009 року про його добровільне видворення в термін до 20.11.2009 р. Однак відповідач не покинув територію України добровільно, а 19 листопада 2009 року перетнув державний кордон з України в Республіку Польща поза пунктами пропуску в напрямку 761 прикордонного знаку, що на території суміжній Варяжській сільській раді Сокальського району Львівської області, де і був затриманий працівниками прикордонної варти Республіки Польща. 20 листопада 2009 року в офіційному порядку через пункт пропуску «Рава-Руська» відповідач переданий працівникам Львівського прикордонного загону. В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Просить допустити рішення до негайного виконання, оскільки відповідач має паспорт та кошти для повернення на батьківщину, причин для його затримання немає.
Відповідач позов визнав повністю, просить допомогти йому повернутися на Батьківщину. Пояснив, що намагався нелегально потрапити до Євросоюзу, а саме - до Італії, де перебувають його родичі, оскільки офіційно отримати Шенгенську візу громадянину Молдови складно та дорого. Підтримав подане позивачем клопотання про допуск рішення до негайного виконання. Особа відповідача встановлена на підставі паспорту громадянина Республіки Молдова НОМЕР_1, копія якого є в матеріалах справи.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідив долучені до матеріалів справи докази та оцінив їх в сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
14 листопада 2009 відповідач разом з ще одним громадянином Республіки Молдова намагались незаконно перетнути держаний кордон з України в Республіку Польща поза пунктами пропуску, однак були затримані військовослужбовцями ДПС України на відстані 5000 м від лінії державного кордону в напрямку 598 прикордонного знаку, що на території Немирівської сільської ради Яворівського району. Рішенням Яворівського районного суду від 16.11.2009 року за вчинене правопорушення його притягнено до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу. Того ж дня начальник Львівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України прийняв рішення про добровільне видворення відповідача, зобов'язавши його покинути територію України до 20.11.2009р. Відповідач з цим рішенням ознайомився, про що зробив відповідний напис на документі. Натомість, 19 листопада 2009 року він все ж перетнув державний кордон з України в Республіку Польща поза пунктами пропуску в напрямку 761 прикордонного знаку, що на території суміжній Варяжській сільській раді Сокальського району Львівської області, де і був затриманий працівниками прикордонної варти Республіки Польща. 20 листопада 2009 року відповідач в офіційному порядку переданий працівникам Львівського прикордонного загону через пункт пропуску «Рава-Руська».
Як передбачено ч. 2 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 року (з наступними змінами та доповненнями), іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Реалізовуючи свої права та свободи, відповідач міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або до країн Євросоюзу на постійне місце проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, встановленого законом порядку в'їзду в Україну та перетину державного кордону України відповідач не дотримався, чим порушив вимоги ст. 25 та ст. 28 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без і громадянства».
Відповідно до положень ч. 5 ст. 32 даного Закону, орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
З пояснень відповідача немає достатніх підстав вважати, що він виконає рішення про видворення в добровільному порядку. Суд бере до уваги той факт, що його затримано вже вдруге, що в свою чергу дає додаткові підстави вважати, що відповідач території України добровільно не покине, а надалі робитиме спроби незаконно перетнути державний кордон з метою потрапити в країни Євросоюзу. Тому суд вважає вимоги позивача про примусове видворення відповідача та допуск рішення суду до негайного виконання обґрунтованими.
Ухвалою суду позивач був звільнений від сплати судового збору, а тому судові витрати у формі судового збору розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 50, 70-72, 86, 98, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2. Допустити постанову до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Москаль Р.М.
Постанова складена в повному обсязі 04 грудня 2009 року .