Справа № 2013/2-а-285/2010
01.03.2010 року Голова, суду, суддя Зачепилівського суду Харківської області Г.В.Бойко, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі про виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2010 рік та зобов'язання проводити виплату щомісяця, -
01.03.2010 року ОСОБА_1 звернулась до Зачепилівського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі про виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2010 рік та зобов'язання проводити виплату щомісяця, в якому вказав, що йому присвоєно статус «Дитина війни» і з 2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте дана допомога не виплачувалася. За захистом своїх прав ОСОБА_1 звертався до Харківського окружного адміністративного суду та Зачепилівського районного суду про стягнення недоплаченої суми допомоги за 2006-2009 роки, про що були постановлені відповідні рішення.
ОСОБА_1 звернула увагу суду на його похилий вік, стан здоров'я, велику віддаленість від районного центру й тому просить постановити рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі нарахувати та виплатити йому недоплачену, як дитині війни, щомісячну соціальну державну допомогу за січень, лютий, березень та квітень 2010 року, а також зобов'язати пенсійний фонд виплачувати належну соціальну допомогу щомісячно.
Вирішуючи питання стосовно відкриття провадження за даним позовом про подальше призначення та виплати позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги за січень, лютий, березень, квітень 2010 року вважаю, що адміністративний позов підлягає поверненню заявнику оскільки позовні вимоги не ґрунтуються на законі.
Так, згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІV (із змінами та доповненнями станом на 22.05.2008 р.) фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно зі статтями 96, 116 Конституції України проект закону про Держбюджет розробляє і подає до Верховної Ради України Кабінет Міністрів України разом із доповіддю про хід виконання Державного бюджету України поточного року, а його дія в часі обмежується конкретним періодом -з1 січня по 31 грудня.
Враховуючи, що в країні не прийнятий і не затверджений Державний бюджет на 2010 рік, вважаю за необхідне повернути позивачеві позов про призначення та виплату щомісячної державної соціальної допомоги за січень, лютий, березень, квітень 2010 року.
Відповідно до вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно - правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову.
При цьому суд вважає, що оскільки правовою підставою для звернення до
адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
Доказів на підтвердження того, що порушено право позивача на отримання державної соціальної грошової допомоги у березні, квітні 2010 року, тобто в майбутньому, суду не надано. Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги, з огляду на викладене, керуючись ст. 107 КАС України приходжу до висновку, що позов підлягає поверненню позивачеві як заявлений передчасно, за відсутності спору з цього приводу та до порушення права позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.107 КАС України суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі про виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2010 рік та зобов'язання проводити виплату щомісяця повернути позивачеві.
Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції може бути подано через Зачепилівський районний суд Харківської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а протягом десяти днів після подання заяви повинна бути подана апеляційна скарга.
Голова суду, суддя Г.В.Бойко