Справа № 645/4924/16
Провадження № 2/645/392/17
08 листопада 2017 року м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Бабкової Т.В.,
при секретарі судових засідань - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про скасування і визнання наказів незаконними, треті особи: Національна академія аграрних наук України, ОСОБА_3, Державне підприємство «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України»,
Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності від 25.04.2016 року, звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати в цілому незаконним та скасувати наказ Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України № 124/к від 06.09.2016 року «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обовїязків директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України» ОСОБА_2В.»; визнати незаконним та скасувати наказ Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України № 125/к від 07.09.2016 року «Про покладення на ОСОБА_3 виконання обов'язків директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України». На обґрунтування позовних вимог посилався на те, що в рамках реалізації власних повноважень Національної академії аграрних наук України (надалі - НААН України), 12.12.2014 року було укладено контракт зі ОСОБА_2 На разі зазначений контракт зберігає свою чинність, що було підтверджено листами НААН України №11-10/21 від 29.02.2016 року, №11-10/26 від 03.03.2016 року, №11-10/67 від 07.04.2016 року. У зв'язку з хворобою директора ОСОБА_2 наказом НААН України № 42/к від 07.04.2016 року виконання обов'язків директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (надалі - ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України») було покладено на заступника директора з управління фінансами та економіки підприємства ОСОБА_5 Однак, свідомо порушуючи чинне законодавство, діючи з перевищенням власних повноважень та на шкоду державним інтересам, виконуючий обов'язки директора Інституту тваринництва НААН України ОСОБА_6 06.09.2016 року видав власний наказ № 124/к та 07.09.2016 року видав інший наказ № 125/к. Згідно наказу № 124/к ОСОБА_6 припиняє повноваження ОСОБА_2 з 06.09.2016 року , відстороняє його від обов'язків ДП «Дослідного господарства «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України» до моменту погодження його звільнення з займаної посади з НААН України. Наступним наказом виконуючого обов'язки директора Інституту тваринництва НААН України ОСОБА_6 № 125/к від 07.09.2016 року виконання обов'язків директора ДП «Дослідного господарства «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України» покладено на ОСОБА_3 з обсягом повноважень відповідно до Статуту господарства та чинного законодавства України до погодження його кандидатури на посаду директора господарства з НААН України. Відповідно до п.6.11 Статуту Інституту тваринництва НААН України, будь-яке призначення Інститутом на посаду директора ДП «Дослідного господарства «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України, потребує попереднього погодження з НААН України, а не наступне погодження, як то значиться в наказі № 125/к від 07.09.2016 року. Таким чином, накази директора Інституту тваринництва НААН України ОСОБА_6 № 124/к від 06.09.2016 року та наказ № 125/к віл 07.09.2016 року є незаконними.
В судове засідання представник позивача ОСОБА_4 не з'явився, надав письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримав, розгляд справи просив проводити за його відсутністю.
Представник Інституту тваринництва НААН України проти позову заперечувала. Пояснила, що зі свого боку Інститут тваринництва заперечував щодо правомірності продовження трудового контракту зі ОСОБА_2, через це виникли чисельні неузгодженості в питанні керівництва ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України. Вказані спори стали розглядом чисельних цивільних позовів та призвели до фактичного подвійного керівництва ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка». В той же час слід враховувати, що директор вказаного підприємства ОСОБА_2 був не звільнений із займаної посади, а лише відсторонений від виконання своїх обов'язків через виявлення фактів спричинення збитків підприємству до погодження питання його звільнення з НААН України, а звільнений зі своєї посади за власним бажанням з посади директора з 09.11.2016 року.
Треті особи ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України, ОСОБА_3, в судове засідання не з'явилися, будучи повідомлені про справу заяв про свою участь у справі не заявили, заперечень на позов не надали.
Президент НААН України надав письмові пояснення на позов, в яких зазначив, що відповідно до статуту Інституту тваринництва НААН України його директор має право самостійно, без погодження з НААН України відсторонювати директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» у порядку ст.46 КЗпП України та тимчасово покладати виконання його обов'язків на інших, оскільки в такому випадку трудові відносини з особою не припиняються і нова кандидатура не призначається. Як вбачається ОСОБА_2 на підставі оспорюваних наказів звільнено не було.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.
Згідно п.п.89-91 статуту Національної академії аграрних наук України (НААН України), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 року №315 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) майновий комплекс Академії складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів (далі-об'єкти майнового комплексу), які перебувають на балансі Академії і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за Академією в безстрокове користування або придбанні за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Академії належать їй на праві господарського відання і передаються науковим та іншим установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених законодавством та цим статутом. Академія, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу, забезпечуючи реалізацію прав держави як власника таких об'єктів, ефективно їх використовує та розпоряджається у межах, визначених законодавством.
Відповідно до статті 4 Закону України від 07.02.2002 року № 3065-ІІІ «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статуту їх майнового комплексу» Національні галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу національних галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об'єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством. Національні галузеві академії наук: за погодженням з Кабінетом Міністрів України створюють, реорганізовують, ліквідують організації, що перебувають у їх віданні, виступають засновниками підприємств із змішаною формою власності, надають дозвіл організаціям, що віднесенні до їх відання, на створення підприємств, до статутних фондів яких передаються належні їм майнові права; приймають на загальних зборах статути національних галузевих академій наук та вносять до них зміни і доповнення з наступним затвердженням їх Кабінетом Міністрів України; призначають (обирають) керівників наукових та науково-дослідних установ згідно із законодавством та діючими статутами національних галузевих академій тощо.
Згідно пункту 79 Статуту НААН України керівники наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, призначаються на посаду і звільняються з посади шляхом укладання і розірвання (припинення дії) укладеного з ними президентом Академії контракту в порядку, передбаченому законодавством.
Матеріали свідчать, що 12.12.2014 року НААН України, як державною науковою організацією, на яку покладено функції з управління майном, що перебуває у державній власності, в особі президента НААН України ОСОБА_7, та ОСОБА_2 з другого боку, укладено контракт про призначення ОСОБА_2 на посаду керівника ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України на термін з 12.12.2014 року по 11.12.2015 року.
Судовим розглядом встановлено, що з приводу правомірності укладання вказаного контракту, правомірності дій щодо продовження терміну його дії після закінчення строку дії 11.12.2015 року з боку Інституту тваринництва НААН України було подано позов, за наслідками розгляду якого 10.10.2016 року колегією суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області було постановлено рішення щодо відмови в задоволенні вказаних позовних вимог, а.с.25-29.
Крім того, судовим розглядом встановлено, що фактичне звільнення ОСОБА_2 з посади директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України за ст.38 КЗпП України відбулося з 09.11.2016 року на підставі наказу директора Інституту тваринництва НААН України №170/к від 21.11.2016 року.
З врахуванням наведеного вище суд вважає доведеним, що станом на 6-7 вересня 2016 року, тобто на час видання оскаржених наказів посаду директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України обіймав саме позивач ОСОБА_2
Зокрема, звертаючись до суду із зазначеним позовом позивач ОСОБА_2 вважає в цілому незаконними та просить скасувати наступні накази в.о. директору Інституту Тваринництва НААН України ОСОБА_8:
-№124/к від 06.09.2016 року про припинення повноважень директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України ОСОБА_2 з 06.09.2016 року, відсторонення його від виконання обов'язків ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України до моменту погодження його звільнення з займаної посади з НААН України, а.с.11;
-№125/к від 07.09.2016 року про покладення виконання обов'язків директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України на ОСОБА_3 з 07.09.2016 року з обсягом повноважень відповідно до статуту ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України та чинного законодавства України до погодження його кандидатури на посаду директора господарства з Національною академією аграрних наук України у встановленому законом порядку, а.с.10.
Приходячи до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 щодо незаконності вказаних наказів є не обґрунтованими, суд виходив з наступного.
Встановлено, що відповідно до наказу директора Інституту Тваринництва НААН України № 50/к від 04.04.2016 року були припиненні повноваження ОСОБА_2 на посаді директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України з 04.04.2016 року на час проведення перевірок, від виконання обов'язків директора ОСОБА_2 було відсторонено.
Згідно п.2 наказу директора Інституту тваринництва НААН України ОСОБА_9 №51/к від 04.04.2016 року у зв'язку з припиненням повноважень ОСОБА_2 на посаді директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України на час проведення перевірок, відсторонення його від виконання обов'язків директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України, ОСОБА_10 було звільнено з посади заступника директора з науково-координаційної роботи Інституту тваринництва НААН України та покладено виконання обов'язків директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України.
Судовим розглядом встановлено, що на підставі рішення Київського районного суду м.Харкова від 06.10.2016 року було відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до Інституту тваринництва НААН України про скасування та визнання вищезазначених наказів незаконними. Судовим рішенням встановлено, що відповідно до чинного законодавства статті 46 КЗпП України та Статуту, при відстороненні трудові відносини працівника з роботодавцем не припиняються, з текстів наказів йдеться мова не про звільнення ОСОБА_2 з роботи, фактичне звільнення ОСОБА_2 за власним бажанням відбулося 09.11.2016 року, у зв'язку з чим суд вважав, що погодження в даному випадку з НААН України не потрібне, а.с.98-100 справи № 645/4206/16. Вказане рішення суду набрало законної сили.
Відповідно до положень ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже доводи позовної заяви щодо необхідності попереднього узгодження припинення повноважень у вигляді відсторонення директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України вже були предметом судового розгляду та рішенням Київського районного суду м.Харкова від 06.10.2016 року така необхідність була спростована.
З врахуванням наведеного вище суд при розгляді справи виходить з правомірності наказів № 124/к від 06.09.2016 року про відсторонення ОСОБА_2 від виконання обов'язків директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України з 06.09.2016 року, та №125/к від 07.09.2016 року про покладення виконання обов'язків директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України на час відсторонення ОСОБА_2 - на ОСОБА_3
Виходячи зі змістовного розуміння положень ст.46 КЗпП України, якою передбачено правило відсторонення працівника від роботи, «відсторонення від роботи» - означає тимчасове зупинення виконання працівником обов'язків за посадою чи роботою, обумовлених трудовим договором. Дія трудового договору при цьому не припиняється, але на певний час працівник до роботи не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні підставою для видання зазначеного наказу став Статут Інституту тваринництва НААН України, Статут ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України, порушення ОСОБА_2 прав і інтересів Інституту тваринництва НААН України, ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України, вчинення дій за відсутності правових підстав, розпоряджень, погоджень Інституту тваринництва НААН України, які були виявлені під час відповідної перевірки, що проводилася на підприємстві з 04.04.2016 року.
Тобто оспорюваними наказами відбулося саме відсторонення ОСОБА_2 від виконання обов'язків директора на певний час, а не звільнення з посади директора ДП «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН України, що погодження з НААН України не потребує.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про скасування і визнання наказів незаконними, треті особи: Національна академія аграрних наук України, ОСОБА_3, Державне підприємство «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України» - залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя -