Справа № 627/842/17
01 листопада 2017 року смт. Краснокутськ
Краснокутський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді - Каліберди В.А.,
при секретарі - Пушкар І.М.,
розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в смт Краснокутськ Харківської області цивільну справу за позовом Краснокутського районного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди,
У вересні 2017 року Краснокутський районний центр зайнятості звернувся до суду з даним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Краснокутського районного центру зайнятості незаконно одержану допомогу по безробіттю в сумі 15 917,70 грн.
Свої вимоги Краснокутський районний центр зайнятості обґрунтував тим, що 12.12.2016 року ОСОБА_1 зареєструвся в Краснокутському центрі зайнятості, де йому надано статус безробітного та згідно поданої відповідачем заяви, останнього було направлено в Харківський центр професійно - технічної освіти ДСЗУ на професійне навчання за професією «Монтажник гіпсокартонних конструкцій» зі строком навчання з 19.01.2017 по 04.07.2017 року. Наказом Харківського центру професійно - технічної освіти ДСЗУ від 19.01.2017 №12-З-СНН ОСОБА_1 було зараховано на професійне навчання та проживання в гуртожитку з 19.01.2017.
При звірці, яка оформлена актом від 23.06.2017 № 81 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону № 1533-III (далі - Акт № 81), встановлено, що в період перебування на обліку в Краснокутському РЦЗ ОСОБА_1 надавав послуги філії «Лайт» ТОВ «НВО «Ю БІ СІ - ПРОМО» -10.03.2017 за договором на виконання послуг № 66 від 10.03.2017 та 21.04 -22.04.2017 за договором № 106 від 21.04.2017. Згідно актів № 66/1 від 10.03.2017, № 106/1 від 25.04.2017 відповідачу були враховані доходи у березні 2017 в сумі 248 грн. 48 коп. і 496 грн. 96 коп. - у квітні 2017.
Крім того, згідно наданих ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Ю БІ СІ-ПРОМО» довідок від 22.06.2017 року № 674 та № 675 гр. ОСОБА_1 дійсно надавав послуги згідно і вищевказаними договорами по навантаженню та розвантаженню ТМЦ в філії «Лайт» ТОВ «НВО «Ю БІ СІ - ПРОМО» і підтверджено його дохід, а тому відповідачем за період з 10 березня 2017 року по 30 квітня 2017 року незаконно отримано допомогу по безробіттю в сумі 7 571,13 грн. та на його навчання та проживання в гуртожитку витрачено 8346, 70 грн., які на момент подання позову добровільно не відшкодовані, в зв'язку з чим Краснокутський районний центр зайнятості звернувся до суду з даним позовом.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак надав заяву про підтримання позовних вимог та прохав справу слухати у його відсутність.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак надав заяву про визнання позовних вимог та прохав справу слухати у його відсутність.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні попереднього судового засідання.
Відповідно до ч.4 ст.130 ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст.174 ЦПК України, згідно якої у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
В порядку ч.2 ст.197 ЦПК України розгляд справи здійснюється судом без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Суд, перевіривши та дослідивши письмові докази, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
12.12.2016 ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Краснокутського районного центру зайнятості.
Згідно наказу Краснокутського районного центра зайнятості від 12.12.2016 № НТ161212 ОСОБА_1 надано статус безробітного з відкриттям персональної картки № 202816121200010 з 12.12.2016.
Наказом від 19.12.2016 № НТ161219 відповідачу призначено допомогу по безробіттю відповідно до п.п.1 п.2 розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерством соціальної політики України N 613 від 15.06.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2015 за № 821/27266 (далі - Порядок № 613), застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону № 1533-ІІІ до 2 років - 50 % середньої зарплати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100 % - 90 календарних днів, 80% - 90 календарних днів, 70% - 180 календарних днів з 19.12.2016 по 13.12.2017.
Згідно поданої відповідачем заяви від 18.01.2017 року між Краснокутським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 був укладений договір №2000/ХЦ-05/17-1 про професійне навчання безробітного.
Відповідно до умов вказаного договору, ОСОБА_1 було направлено в Харківський центр професійно - технічної освіти ДСЗУ на професійне навчання за професією «Монтажник гіпсокартонних конструкцій» зі строком навчання з 19.01.2017 по 04.07.2017 року. Наказом Харківського центру професійно - технічної освіти ДСЗУ від 19.01.2017 №12-З-СНН ОСОБА_1 було зараховано на професійне навчання та проживання в гуртожитку з 19.01.2017.
Згідно п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері соціальної політики, державної податкової політики та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 90 від 05.03.2014 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення» до внесення змін до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Про зайнятість населення" органи державної служби зайнятості продовжують виконувати завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і фінансуються за рахунок і в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248 (далі - Порядок № 60/62) Краснокутським РЦЗ проведено звірку з філією «Лайт» TOB «НВО Ю БІ СІ - ПРОМО» стосовно ОСОБА_1, який перебував на обліку в Краснокутському РЦЗ з 12.12.2016 року.
При звірці, яка оформлена актом від 23.06.2017 № 81 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне старування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III, встановлено, що в період перебування на обліку в Краснокутському РЦЗ ОСОБА_1 надавав послуги філії «Лайт» ТОВ «НВО «Ю БІ СІ - ПРОМО» -10.03.2017 за договором на виконання послуг № 66 від 10.03.2017 та 21.04 -22.04.2017 за договором № 106 від 21.04.2017. Згідно актів № 66/1 від 10.03.2017, № 106/1 від 25.04.2017 відповідачу були враховані доходи у березні 2017 в сумі 248 грн. 48 коп. і 496 грн. 96 коп. - у квітні 2017.
Крім того, згідно наданих ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Ю БІ СІ-ПРОМО» довідок від 22.06.2017 року № 674 та № 675 гр. ОСОБА_1 дійсно надавав послуги згідно із вищевказаними договорами по навантаженню та розвантаженню ТМЦ в філії «Лайт» ТОВ «НВО «Ю БІ СІ - ПРОМО» і підтверджено його дохід.
Відповідно до вимог пунктів 6, 7 Порядку № 60/62, та на підставі Акту № 81 директором Краснокутського РЦЗ прийнято наказ від 29.06.2017 № 54 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг, повернення вартості навчання та проживання по безробітному ОСОБА_1
Згідно з абз. 3 п. 1 Наказу № 54 ОСОБА_1 разом з його копією направлена претензія від 29.06.2017 № 465/01-24 з пропозицією добровільно повернути суми отриманої допомоги по безробіттю -7571 грн. 13 коп., вартості навчання та проживання в гуртожитку - 12850 грн. 22 коп. протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії.
Крім того, 29.06.2017 на ім'я директора Краснокутським РЦЗ отримана пояснювальна записка відповідача стосовного того, що він підтверджує факт надання послуг філії «Лайт» ТОВ «НВО «Ю БІ СІ - ПРОМО» та ознайомлений з тим, що йому необхідно повернути суму виплаченої йому допомоги по безробіттю - 7571 грн. 13 коп., вартість навчання та проживання в гуртожитку.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) безробіттю.
Наказом ХЦПТО ДСЗ від 23.06.2017 № 201-В-СНН відповідача відраховано з 23.06.2017 року у зв'язку з виявленим фактом порушення безробітним ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне старування на випадок безробіття».
Наказом Краснокутського РЦЗ від 29.08.2017 № 71 внесені зміни до наказу від 29.06.2017 №54 в частині вартості навчання та витрат на проживання відповідача з 10.03.2017 по 22.06.2017 в сумі 8346 грн. 70 коп. У зв'язку з чим сума що підлягає поверненню ОСОБА_1 склала 15917 грн. 83 коп.
Частинами 2 та 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне старування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплата їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Внаслідок невиконанням своїх обов'язків щодо повідомлення центру зайнятості про надання послуг за договорами виконання послуг та отримання доходу, відповідач за період з 10.03.2017 по 30.04.2017 незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 7571 грн. 13 коп. Крім того, на його навчання та проживання в гуртожитку витрачено 8346 грн. 70 коп., чим завдано суттєвої майнової шкоди Фонду.
Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне старування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне старування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду виконує орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки вони підтверджені належними та допустимими доказами, та проти них не заперечує відповідач по справі.
Крім того, відповідно до ч.3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Враховуючи те, що позивач відповідно до п. 18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, а тому на підставі ст.88 ЦПК України з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1600 грн. 00 коп.
На підставі вищевказаного та керуючись ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне старування на випадок» ст. 1166 ЦК України, ст. 11, 88, 130,174, 209, 212, 213, 215 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Краснокутського районного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, місце перебування: вул. ОСОБА_2 (Чапаєва) №1, смт Краснокутськ, Краснокутський район, Харківська область) на користь Краснокутського районного центру зайнятості майнову шкоду в розмірі 15 917 (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот сімнадцять) грн.70 коп.
Стягнути з відповідача ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, місце перебування: вул. ОСОБА_2 (Чапаєва) №1, смт Краснокутськ, Краснокутський район, Харківська область) на користь держави судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн., який перерахувати за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПОУ:37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Харківської області через Краснокутський районний суд Харківської області протягом 10 днів з моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя В.А.Каліберда