Справа: №2а-137/08 Головуючий у 1- й інстанції Шевченко І.І. Суддя - доповідач: Мельничук В.П.
09 листопада 2017 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Мельничука В.П.,
суддів: Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
при секретарі: Волощук Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
ОСОБА_2 звернувся до Кагарлицького районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними дії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області зробити перерахунок пенсії по інвалідності у зв'язку з Чорнобильською катастрофою за період роботи в зоні відчуження з 03 по 31 січня 1987 року згідно довідки ВАТ «Кагарлицьке АТП - 13255» № 66. Визнано недійсною довідку № 26 від 11.04.2003 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року в частині визнання недійсною довідки по заробітній платі № 26 від 11 квітня 2003 року скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову в цій частині. В іншій частині постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2014 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року скасовано, ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови провести новий перерахунок пенсії та зобов'язання зробити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності у зв'язку з Чорнобильською катастрофою за період роботи в зоні відчуження з 03 по 31 січня 1987 року згідно довідки ВАТ «Кагарлицьке АТП - 13255» № 66 відмовлено. Провадження в справі в частині позовних вимог щодо скасування колективного договору за 1986- 1987 роки Кагарлицького АТП-11032 та 23255 в частині встановлення тарифних ставок на автомобілях-тягачах КАМАЗ-5320 та визнання недійсною довідки по заробітній платі № 26 від 11.04.2003 року ВАТ «Кагарлицьке АТП-13255» закрито.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2015 року скасовано постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2014 року. Провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області до Відкритого акціонерного товариства "Кагарлицький АТП-13255", третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсною довідки № 66 без дати, видану ОСОБА_2 про роботу в зоні відчуження з 03 по 31 січня 1987 року закрито.
Оскільки вказаним судовим рішенням суду касаційної інстанції скасовано судові рішення, якими було визнано недійсною довідку № 66, позивач вважає вказану обставину нововиявленою та звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року та просить скасувати вказане судове рішення суду апеляційної інстанції, винести ухвалу про відмову у задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської област та залишення без змін постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року.
Колегією суддів встановлено, що в обгрунтування зазначеної вище заяви позивач як на нововиявлену обставину посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2015 року, якою скасовано постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2014 року. Провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області до Відкритого акціонерного товариства "Кагарлицький АТП-13255", третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсною довідки № 66 без дати, видану ОСОБА_2 про роботу в зоні відчуження з 03 по 31 січня 1987 року закрито.
Позивач зазначає, що оскільки вказаними судовими рішеннями, які скасовані в касаційному порядку, було визнано недійсною довідку № 66, то, на його думку, наявні підстави для перегляду постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року за нововиявленими обставинами.
Розглянувши доводи ОСОБА_2, викладені в заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, колегія суддів вважає, що вказану заяву необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 245 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;
3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;
4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;
5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
Колегією суддів встановлено, що за змістом постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову в частині перерахунку пенсії, виходив з того, що виплата позивачеві заробітної плати у період з 03.01.1987 року по 31.01.1987 року здійснювалася з тарифної ставки 0,596 коп./год. відповідно до колективного договору. Неправомірність розміру тарифної ставки встановленої відповідно до колективного договору підприємства позивачем не оскаржувалась. Ухвалою апеляційного суду Київської області від 11.05.2010 року було скасовано судові рішення на підставі яких видано позивачу довідку № 66 та направлено справу до суду першої інстанції на новий розгляд. Ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 14.03.2011 року провадження у справі було закрите у зв'язку з відмовою позивача від позову.
Крім того, на час видачі довідки № 66 ВАТ «Кагарлицьке АТП-13255» не існувало, сама довідка не містить встановлених обов'язкових реквізитів, а її зміст щодо розміру виплат не підтверджується первинними документами. Нарахування пенсії позивачу в період з 03.03.2008 року по 30.06.2010 року на підставі довідки № 66 здійснювалось не в добровільному порядку, а за рішенням суду на підставі виконавчого листа. Після скасування вказаного рішення відпали підстави нарахування пенсії на підставі довідки № 66. Разом з тим, довідка № 26 від 11.04.2003 року не відкликалася підприємством та не визнавалась недійсною.
За таких обставин суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про те, що відповідач правомірно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки ВАТ «Кагарлицьке АТП-13255» № 66 із розрахунку тарифної ставки 0,993 коп./год.
Разом з цим, колегією суддів встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області звернулось з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кагарлицький АТП - 13255" про визнання довідки недійсною.
Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2014 року, позов задоволено. Визнано довідку № 66 без дати, видану ОСОБА_2 про роботу в зоні відчуження з 03 по 31 січня 1987 року, недійсною.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2015 року підстав неналежності до юрисдикції адміністративних судів спорів приватно-правового характеру постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2014 року скасовано. Провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області до Відкритого акціонерного товариства "Кагарлицький АТП-13255", третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсною довідки № 66 без дати, видану ОСОБА_2 про роботу в зоні відчуження з 03 по 31 січня 1987 року закрито.
На вказане судове рішення позивач посилається як на новоявлену обставину.
З огляду на викладене колегія суддів зауважує, що вказана ухвала Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2015 року в розумінні ст. 245 КАС України не є істотною обставиною для даної справи, оскільки вказаним судовим рішенням не скасовано ухвалу апеляційного суду Київської області від 11.05.2010 року та ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 14.03.2011 року, наявністю яких суд апеляційної інстанції обгрунтував прийняття постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що зазначені ОСОБА_2 в заяві обставини не є істотними для справи, а тому не є нововиявленими в розумінні положень ст. 245 КАС України.
Крім цього, колегія суддів враховує, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року вказану постанову суду апеляційної інстанції залишено без змін.
За вказаних обставин колегія суддів приходить до висновку про необгрунтованість даної заяви та відсутність підстав для перегляду постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року за нововиявленими обставинами.
Керуючись ст. ст. 196, 245, 253 КАС України, колегія суддів, -
Заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
В.Е. Мацедонська
Повний текст виготовлено 09.11.2017 року.