01 листопада 2017 року м. Київ К/800/35925/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області
на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року
у справі № 727/6874/17
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області
про зобов'язання вчинити певні дії
Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просила зобов'язати відповідача включити до її грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення в сумі 11046,95 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 14622,25 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 18483,21 грн.;зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру її пенсії з врахуванням при розрахунку індексації грошового забезпечення в сумі 11046,95 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 14622,25 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 18483,21 грн.
Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 серпня 2017 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 серпня 2017 року скасовано та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області включити до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення в сумі 11046,95 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 14622,25 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 18483,21 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при розрахунку розміру пенсії індексації грошового забезпечення в сумі 11046,95 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 14622,25 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 18483,21 грн. з дати її призначення, 20 травня 2017 року.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань не носять постійний характер, а виплачуються лише раз на рік, а тому не можуть включатися до розміру грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія.
Як вбачається з доданого до касаційної скарги судового рішення, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та з 20 травня 2017 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
13 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про включення їй до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, індексацію в сумі 11046,95 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 18483,21 грн. та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 14622,25 грн. з подальшим проведенням перерахунку пенсії з урахуванням зазначених сум з дати її призначення.
Листом від 26 червня 2017 року №170/П-11 Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовило позивачу у включенні зазначених сум для проведення перерахунку пенсії з посиланням на відсутність підстав.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, які виплачувалися позивачу, і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія.
Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15), яка не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13 травня 2015 року № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.
Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Доводи касаційної скарги вказаного висновку суду апеляційної інстанції не спростовують.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд попередньої інстанції неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі № 727/6874/17.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.Ю. Швед