Справа № 495/8918/17
№ провадження 2/495/3582/2017
Ухвала
про відмову у відкритті провадження у справі
03 листопада 2017 року м. Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли за цивільним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району, голови постійної комісії з питань сільського господарства, будівництва, екології та раціонального землекористування Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3, голови Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, ОСОБА_6 про встановлення факту належності майна та скасування неправомірного, протиправного рішення сільської ради №505-VІІ від 01.09.2017 року,
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовною заявою до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району, голови постійної комісії з питань сільського господарства, будівництва, екології та раціонального землекористування Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3, голови Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, ОСОБА_6 в якому просять: визнати протиправним та скасувати рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №505-VІІ від 01.09.2017 року.
Дослідивши цивільний позов та додані до нього документи суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до роз'яснень, викладених в п.3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року №3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди мають виходити з того, що критеріями справ цивільної юрисдикції від інших є, по перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією із сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
З позову вбачається, що предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №505-VІІ від 01.09.2017 року Про внесення змін до рішення сільської ради від 31 серпня 2016 року №226-VІІ "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: вулиця Польова, 13-а, село Випасне, Білгород-Дністровського району, Одеської області з земель житлової та громадської забудови".
Позовна вимога щодо оскарження рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, адже, приймаючи таке рішення, відповідний орган (орган місцевого самоврядування) реалізує свої управлінські функції, а отримання дозволу на розробку проекту не породжує цивільних прав та обов'язків у особи, яка звернулася із заявою, та не означає позитивного рішення про надання землі у власність чи користування (вказана позиція відображена у постановах ВСУ від 19.01.2016 (справа №21-3690а15), від 11.10.2016 (справа №21-1625а16).
Згідно п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Таким чином, суд вважає за доцільне відмовити у відкритті провадження по справі за цивільним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району, голови постійної комісії з питань сільського господарства, будівництва, екології та раціонального землекористування Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3, голови Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, ОСОБА_6 про встановлення факту належності майна та скасування неправомірного, протиправного рішення сільської ради №505-VІІ від 01.09.2017 року, у зв'язку з тим, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суд -
Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району, голови постійної комісії з питань сільського господарства, будівництва, екології та раціонального землекористування Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3, голови Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, ОСОБА_6 про встановлення факту належності майна та скасування неправомірного, протиправного рішення сільської ради №505-VІІ від 01.09.2017 року.
Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5 денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: