Справа № 303/6334/17
2-а/303/374/17
рядок стат. звіту - 106
Іменем України
08 листопада 2017 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі : головуючого - судді Пак М.М.
секретар судового засідання Тромпак В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративний позов ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-
Позивач - представник ОСОБА_1 прикордонного загону ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач ОСОБА_2, був затриманий 26 листопада 2016 року в пункті пропуску «Вилок» ОСОБА_1 прикордонного загону під час проведення прикордонно - представницької зустрічі був переданий представниками прикордонної поліції Угорщини на територію України та в подальшому затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу у складі групи осіб, яке відбулося 26 листопада 2016 року в районі 101 прикордонного знаку, територія Вилоцької сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби “Вилок”. 28 листопада 2016 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку та ухвалою було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 07 грудня 2016 року, відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області. 23 травня 2017 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення на строк до 03-ьох місяців - до 26 серпня 2017 року. 16 серпня 2017 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення на строк до 03-ьох місяців, тобто до 16 листопада 2017 року. Відносно відповідача ОСОБА_1 прикордонним загоном до посольських та консульських установ, в межах своєї компетенції, на адресу Міністерства закордонних справ, неодноразово направлялись запити щодо встановлення особи відповідача. Разом з тим, станом на час подання позову, інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в ОСОБА_1 прикордонному загоні не має. Так, відповідач ОСОБА_2 співпрацювати, як з ОСОБА_1 прикордонним загоном, так і з адміністрацією пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно
-2-
перебувають в Україні, в питаннях повернення його до країни походження відмовляється, підтвердженням чому є відповідний Лист від Волинського ПТПІ. Тому на підставі вищенаведеного, представник ОСОБА_1 прикордонного загону ОСОБА_3 звертається до суду та просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_4 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 12 (дванадцять) місяців.
Позивач - представник ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_3 адміністративний позов про продовження строку затримання ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України підтримав з підстав зазначених у адміністративному позові, просив суд його задоволити.
Відповідач - ОСОБА_2 адміністративний позов визнав і проти його задоволення не заперечив.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до копії Постанови Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 листопада 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця з України, позов ОСОБА_1 прикордонного загону - задоволено та постановлено: «Адміністративний позов ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення іноземця з України - задоволити. Примусово видворити громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України”, а також 28 листопада 2016 року, Мукачівським міськрайонним судом по вищевказаній адміністративній справі постановлено ухвалу, якою клопотання ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задоволено та вирішено : “Затримати громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 06 (шість) місяців”.
23 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, Мукачівським міськрайонним судом винесено постанову, якою позов задоволено та вирішено: “Продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк до 3 місяців”.
Відповідно до копії Постанови Мукачівського міськрайонного суду від 16 серпня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, судом ухвалено постанову якою вирішено: «Продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк до 3 (трьох) місяців, а саме до 16 листопада 2017 року. Звернути постанову до негайного виконання».
-3-
11 серпня 2017 року перший заступник начальника ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 звернувся з Листом за №27/9662 до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, в якому просить надати допомогу у встановленні даних ОСОБА_2, оскільки відсутні консульські установи на території України.
Відповідно до частини 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Так, умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
З частини 4 статті статті 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” вбачається, що іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_2 є громадянином ОСОБА_4, який на підставі Постанови Мукачівського міськрайонного суду від 28 листопада 2016 року, підлягає примусовому видворенню за межі території України та у зв'язку з чим прийнято також рішення про затримання його та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На даний час
-4-
ОСОБА_2 перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, оскільки Позивачем не можливо ідентифікувати відповідача, з метою виконання Постанови суду про його видворення.
На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Керуючись ст.ст. 7, 8, 18, 159-163, 165, 167, 183-5, 183-7, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.26, 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задоволити.
Продовжити строк затримання громадянину ОСОБА_4 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 12 (дванадцять) місяців.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її отримання.
Головуючий М.М.Пак