755/11869/17
"19" жовтня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:
головуючої судді Яровенко Н.О.
при секретарі Грінкевич А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку у Лівобережному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 04.04.2017 року я позивач звернулась до суду з заявою та надала всі необхідні документи. З розпорядження 311266 від 06.06.2017 позивач дізналась, що їй було нараховано пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013 року - 2700 грн. 98 коп.. Однак відповідач мав призначити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. ст. 26, 27, 40, 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за 2014 - 2016 роки - 3764 грн. 57 коп. На підставі викладеного позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії ЛО УПФУ у м. Києві неправомірними та зобов'язати вчинити дії щодо призначення їй пенсії за віком відповідно до ст. ст. 26, 27, 40, 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за 2014 - 2016 роки.
Позивач в судове засідання не з'явилась, надійшла заява в якій просить слухати справу у її відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, повідомлена належним чином причини неявки суду невідомі проти позову заперечує з підстав викладених у письмових запереченнях.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
При розгляді справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 одержує пенсію за віком, призначену Пенсійним фондом України у м. Києві ", що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 13.04.2017 року. (а.с. 8)
04 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Лівобережного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до вимог ст. 26, 27, 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". (а.с.9)
Відповідно до розпорядження 311266 від 06.06.2017 року позивачу ОСОБА_1 було нараховано пенсію за віком із застосуванням заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013 року. (а.с. 10)
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Частиною 1 статті 9 закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.
Така правова позиція висловлена Верховним судом України в постанові від 31.03.2015 року у справі № 21-612а14.
Відповідно до ст. 244 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Виходячи з вищенаведених норм діючого законодавства, у позивача достатньо підстав для призначення їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за останні три роки - 2014-2016 роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, на підставі ст. 26, 27, загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 підставними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню, але перерахунок повинен бути зроблений з 04.04.2017 року - дати нарахування пенсії за віком.
На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 11, 18, 71, 93, 99, 104, 161-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 26, 27, 40, 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, а саме за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014-2016 роки, починаючи з 04 квітня 2017 року.
До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Н.О.Яровенко