543/1039/17
1-кс/543/126/17
06.11.17 селище Оржиця
Слідчий суддя Оржицького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність Оржицького відділення поліції Лубенського відділу ГУНП в Полтавській області, -
03.11.2017 року Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до слідчого судді Оржицького районного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність Оржицького відділення поліції Лубенського відділу ГУНП в Полтавській області.
У скарзі Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України вказано, що 13 вересня 2017 року т.в.о. начальника Оржицького відділення поліції Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 затверджено висновок лейтенанта поліції ОСОБА_6 щодо перевірки за заявою Лубенського об'єднаного управління ПФУ. Згідно висновку у викладених у заяві фактах відсутній склад кримінального правопорушення. Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України не погоджується із вищевказаним висновком. Заявник вказує, що як вбачається з висновку ніякі дії щодо встановлення осіб, які причетні до події викладеній в заяві не були проведені, під час проведення перевірки не з'ясовано всіх обставин справи, а тому не внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасним і підлягає скасуванню.
Посилаючись на вищевикладені обставини Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України просив зобов'язати Оржицьке відділення Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області невідкладно зареєструвати подану управлінням заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину.
В судовому засіданні представник Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України вимоги скарги підтримав у повному обсязі, посилався на обставини, викладені в скарзі. Прокурор Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, висловив думку, що питання має бути вирішене в порядку цивільно-процесуального законодавства.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника об'єднане управління Пенсійного фонду України, прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали за скаргою та матеріали щодо перевірки заяви Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, давши їм належну правову оцінку, приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до Оржицького відділення поліції Лубенського відділу ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення злочину, в якій вказано, що в Оржицькому управлінні Пенсійного фонду України, правонаступником якого є Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України перебувала на обліку пенсіонерка ОСОБА_7 . Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян пенсіонерка ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Управлінням на поточний рахунок пенсіонерки було перераховано пенсію за березень 2017 року, так як на дату перерахування не було відомо про її смерть. За отриманням допомоги на поховання звернувся син померлої ОСОБА_8 , якому в усній формі було повідомлено про неможливість зняття пенсії за березень з рахунку матері, оскільки вона померла в лютому місяці. 03.04.2017 року управління звернулося до ПАТ КБ «Приватбанк» про повернення пенсії за березень 2017 року в сумі 1638 грн. 29 коп. Листом ПАТ КБ «Приватбанк» від 04.04.2017 року було повідомлено та повернено кошти в межах наявного залишку на рахунку, який становить 2 грн. 89 коп.
У заяві про вчинення злочину заявником вказано, що спеціалістом управління по телефону повідомлено ОСОБА_8 , який проживає у АДРЕСА_1 , про термінове повернення коштів. До цього часу кошти не повернені і на телефонні дзвінки ОСОБА_8 не відповідає.
Вказана заява була зареєстрована в ЖЕО №1430 Оржицького ВП ГУНП України в Полтавській області від 07.09.2017 року.
Згідно висновку проведеної перевірки за заявою начальника Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, який отриманий управлінням 25.10.2017 року, у викладених у заяві фактах, відсутній склад кримінального правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Зі змісту ст. 214 КПК України вбачається, що слідчий чи прокурор при внесенні відомостей до ЄРДР самостійно визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Початок досудового розслідування, згідно ч. 2 ст. 214 КПК України пов'язується з моментом внесення відомостей до ЄРДР.
Як вбачається зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В цій частині вимоги заявника підлягають задоволенню. В іншій частині вимоги заявника не підлягають до задоволення, оскільки вирішення таких вимог не передбачене ч. 1 ст. 303 КПК України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 21, 22, 303-304, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність Оржицького відділення поліції Лубенського відділу ГУНП в Полтавській області - задовольнити частково.
Зобов'язати Оржицьке відділення Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області невідкладно внести відомості, які містяться в заяві начальника Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 05.09.2017 року (зареєстрованого в ЖЕО №1430 Оржицького ВП ГУНП України в Полтавській області від 07.09.2017 року) до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя