Справа № 127/12830/17
01 листопада 2017 року
Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого Бар'яка А.С.,
за участі секретаря Шмирової О.М.,
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № З Вінницького міського суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позов тим, що позивач починаючи з 30.09.2005 року отримує пенсію згідно статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення” (список №2), проте, 14.04.2017 року, в зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця з заявою про призначення пенсії по віку, згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак, отримав відповідь, згідно якої позивачу було відмовлено в задоволенні його заяви. В послідуючому позивачу було роз'яснено про можливе прийняти заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, в межах видів, що визначені статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Позивач не погоджується з такою позицією відповідача, в силу чого звертається до суду та просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 з 14.04.2017 року пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.
16.06.2017 року по справі була постановлена ухвала про відкриття скороченого провадження (а.с. 9).
07.07.2017 року за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення та наявних в справі доказів, було постановлено ухвалу про розгляд справи за загальними правилами КАС України (а.с. 19).
В судовому засіданні позивач та представник позивача повністю підтримали позовні вимоги, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити, додатково зазначивши, що 14.04.2017 року звернулися до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. Повідомили, що раніше позивачу була призначена пенсія по віку, але згідно іншого закону. Позивач відмовляється від призначення пенсії по Списку № 2 і просив призначити пенсію по віку на загальних підставах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважають, що позивач має право обирати згідно якого закону йому повинно бути призначено пенсію. На уточнюючі питання суду пояснили, що раніше звертались до суду із подібною заявою, проте, в даний час позов подається із інших підстав та обґрунтовується іншими обставинами, охоплюючи інший період.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі, додатково зазначивши, що право на застосування показника середньої заробітної плати за останні три роки виникає при первинному призначенні пенсії, а в даному випадку позивачу уже була призначена пенсія. Пенсія призначається за спеціальними законами, а обраховується за загальними вимогами. Своє право на призначення пенсії по віку позивач використав 30.09.2005 році, коли йому було призначено відповідну пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила в позові відмовити повністю.
Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги пояснення сторін, суд встановив, визначив та дослідив слідуючі обставини, докази та відповідні правовідносини:
Копія відповіді, наданої ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо розгляду заяви від 25.04.2017 р., вказує, що відповідачем було розглянуто заяву ОСОБА_4 та повідомлено про те, що йому на підставі поданої ним заяви було призначено з 30.09.2005 року пенсію за віком (зі зниженням пенсійного віку) згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням вимог п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Заробітна плата для визначення розміру пенсії визначена згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також зазначено, що своє право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 реалізував, до того ж, зі зменшенням загальновстановленого пенсійного віку на 5 років (а.с. 6).
Зміст заяви від 14.04.2017 року, зазначає, що ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України № 1058 від 09.07.2003 року (а.с. 29, 30).
Копія протоколу 241 від 10.01.2006 року, зазначає, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, робота за Списком 1, пенсія призначена з 30.09.2005 року (а.с. 31).
Зміст постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 16.03.2017 року, зазначає, що ОСОБА_1 звертався до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, підставою позову було відмова відповідача у призначенні йому у зв'язку з досягненням пенсійного віку пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі поданої ОСОБА_1 заяви від 07.11.2016 року. Позовні вимоги обґрунтовувались, зокрема, обставинами звернення до відповідача із відповідною заявою від 07.11.2016 року та стосувались необхідності врахування показника середньої заробітної плати по Україні за 2013, 2014, 2015 роки. В позові було відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 28.03.2017 року.
За приписами ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною 1 ст. 10 Закону № 1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ст. 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається залежно від середньомісячного заробітку та коефіцієнту страхового стажу, обчислених за нормами ст.ст. 24, 40 Закону № 1058.
Згідно зі ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону з 01.01.2004 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Норма ст. 40 Закону № 1058 встановлює, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Зміст абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Положеннями п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з од ного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Як вбачається з матеріалів справи, 30.09.2005 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначена пенсія відноситься до пенсії за віком.
На час виникнення спірних правовідносин положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В той же час, норми Закону № 1058-IV також передбачають такий вид пенсії, як пенсія за віком.
Проте, особі призначається лише один із визначених видів пенсії за її вибором.
Так як, позивачеві вже призначена пенсія за віком відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто із зменшенням пенсійного віку, то у даному випадку її вид не змінюється, а тому відсутні підстави для ще одного призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналізуючи вище викладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про те, що позивачу у 2005 році уже було призначено пенсію за віком (на пільгових умовах), і його повторна заява про призначення цього ж виду пенсії, хоч і на загальних підставах, є необґрунтованою.
Таким чином, з урахуванням вищевказаного, у позивача відсутні підстави для призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014, 2015, 2016 роки, при цьому позивач претендує на пенсію в межах одного виду - пенсію за віком, а отже і відсутні підстави здійснювати призначення вже раніше призначеної пенсії та всі пов'язані з призначенням пенсії нарахування, а тому суд вважає, що позов є необґрунтований, задоволенню не підлягає, в силу чого в його задоволенні слід відмовити повністю.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 94, 158-162 КАС України, суд, -
В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя